湘江，湖南的“母親河”，也是我國(guó)重金屬污染最為嚴(yán)重的河流。2011年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《湘江流域重金屬污染治理實(shí)施方案》提出必須在“十二五”期內(nèi)治理見(jiàn)到成效。現(xiàn)在只剩下兩年時(shí)間了，湘江治理必須要打一場(chǎng)“硬仗”。
9月22日，湖南把湘江保護(hù)與治理定為省政府“一號(hào)重點(diǎn)工程”。緊接著，《湖南省湘江污染防治第一個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施方案》出臺(tái)，明確要求到2015年，湘江流域企業(yè)污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，涉重金屬企業(yè)數(shù)量和重金屬污染物排放量比2008年下降50%，局部地區(qū)水質(zhì)惡化趨勢(shì)得到徹底遏制，全流域水質(zhì)實(shí)現(xiàn)初步好轉(zhuǎn)。
前不久，本報(bào)記者跟隨“中華環(huán)保世紀(jì)行”采訪團(tuán)來(lái)到湖南省，就飲用水源地保護(hù)等問(wèn)題，深入到長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市實(shí)地采訪，看湖南如何啃下湘江治理這塊“硬骨頭”。
搬遷污染企業(yè)，必須要有壯士斷腕的決心
“竹埠港地區(qū)化工企業(yè)必須在2014年底前全部關(guān)停！”湘潭市岳塘區(qū)副區(qū)長(zhǎng)黃建平說(shuō)得十分堅(jiān)決。在一張《服務(wù)企業(yè)關(guān)停工作組包點(diǎn)企業(yè)責(zé)任分解表》上，記者看到這里的26家化工企業(yè)都已經(jīng)明確了關(guān)停的具體時(shí)限和包點(diǎn)責(zé)任人，簽訂了關(guān)停協(xié)議的15家企業(yè)還插上了“紅旗”。這標(biāo)志著，關(guān)停工作已經(jīng)全面進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。
始建于上世紀(jì)60年代初期的竹埠港老工業(yè)區(qū)，是國(guó)家確定優(yōu)先發(fā)展的14個(gè)精細(xì)化工基地之一。2011年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值45.36億元，從業(yè)人員6570余名，完成稅收1.12億元。
然而，這個(gè)歷史悠久、為當(dāng)?shù)貛?lái)稅收和就業(yè)的老工業(yè)區(qū)，也是湘江重金屬污染七大“重災(zāi)區(qū)”之一。沿湘江東岸呈狹長(zhǎng)分布、總面積1.74平方公里的竹埠港老工業(yè)區(qū)，產(chǎn)生了大量錳、鎘、鉛等有害重金屬，長(zhǎng)年經(jīng)雨水沖刷流入湘江，廢水、廢氣、廢渣嚴(yán)重影響和危害周邊土壤、地下水，成為長(zhǎng)沙、湘潭及湘江下游人民群眾飲用水安全的重大隱患。
2012年5月，湘潭市成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的竹埠港“退二進(jìn)三”工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“關(guān)停、退出、治理、建設(shè)”四步走的戰(zhàn)略部署，加快推進(jìn)竹埠港化工企業(yè)關(guān)停搬遷工作。通過(guò)土地征收方式關(guān)停的金環(huán)顏料公司廠房里，如今空無(wú)一人，只剩下斑駁的生產(chǎn)車間墻壁。“這里將建設(shè)為沿江風(fēng)光帶，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。”黃建平說(shuō)。
但是，現(xiàn)在距離目標(biāo)仍顯得有些遙遠(yuǎn)。據(jù)了解，竹埠港地區(qū)關(guān)停退出任務(wù)十分繁重，涉及企業(yè)退出補(bǔ)償和6000余名職工的安置，以及周邊2萬(wàn)居民的補(bǔ)償，維穩(wěn)和資金的壓力巨大，而且很多退出企業(yè)在當(dāng)?shù)睾褪?nèi)無(wú)處可重建，搬遷工作難度也很大。“僅治理重金屬污染就需要27億元到30億元資金，企業(yè)退出補(bǔ)償和人員安置也需要30億元左右，后期的開(kāi)發(fā)建設(shè)、環(huán)境整治也需要30億元左右。”黃建平算了筆賬，總共需要近百億元資金。
要拿出“壯士斷腕”決心治理污染的，不只是湘潭。沿湘江南“上”，到達(dá)“火車拖來(lái)的城市”——株洲，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就看見(jiàn)東岸籠罩在一片霧霾之中，旗濱玻璃的三座煙囪向天空噴吐著黃色、黑色的濃煙。
這里的清水塘工業(yè)區(qū)，位于長(zhǎng)沙、株洲、湘潭3市接合部，緊鄰湘江，是國(guó)家在“一五”期間就開(kāi)始重點(diǎn)建設(shè)的老工業(yè)基地，形成了冶煉、化工、建材、能源為主體的四大支柱產(chǎn)業(yè)，聚集了株冶集團(tuán)、中鹽株化等193家企業(yè)。新中國(guó)成立以來(lái)，累計(jì)向國(guó)家上繳利稅480多億元。
盡管國(guó)家和當(dāng)?shù)卣诎l(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、重金屬污染治理方面下了很大力氣，但無(wú)法根本解決污染問(wèn)題。2010年，清水塘工業(yè)區(qū)排放廢水4030萬(wàn)噸(占株洲市的51.03%)、廢渣206萬(wàn)噸(占株洲市的75%)、廢氣693億立方米(占株洲市的62%)。株洲市副市長(zhǎng)何劍波表示，目前清水塘搬遷改造基本上納入國(guó)家老工業(yè)區(qū)搬遷改造首批試點(diǎn)，環(huán)境治理力度將進(jìn)一步加大。
湖南省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)謝立表示，湖南從2011年啟動(dòng)重金屬污染治理，截至今年l0月，湘江流域共淘汰關(guān)閉涉重金屬企業(yè)883家，通過(guò)關(guān)閉淘汰、結(jié)構(gòu)調(diào)整和重點(diǎn)治理工程的實(shí)施，共削減廢氣、廢水中汞、鎘、鉛、砷、镕五種重金屬排放量359.03噸，較2008年削減了42.1%；2012年以來(lái)未發(fā)生重金屬污染事件。
治理速度在加快，但是仍然跟不上發(fā)展
霞灣港——這個(gè)美麗名字的背后，卻是并不美麗的歷史，當(dāng)?shù)厝松踔翆⑺Q為“變色龍”。“早上是一種顏色，到了中午變成另外一種顏色，下午又是一種顏色。”湖南省人大環(huán)資委監(jiān)督處處長(zhǎng)劉帥幾年前曾經(jīng)來(lái)到株洲調(diào)研。當(dāng)時(shí)的霞灣港，至少成為了50家企業(yè)的工業(yè)廢水集納港。
自上世紀(jì)50年代以來(lái)，清水塘工業(yè)區(qū)內(nèi)的工業(yè)廢水主要通過(guò)霞灣港排入湘江。在長(zhǎng)年的超標(biāo)排放和累積沉淀后，霞灣港底泥中汞、鎘、鉛、砷等重金屬嚴(yán)重超過(guò)國(guó)家土壤污染標(biāo)準(zhǔn)，成為湖南省最大的工業(yè)排污口。
2011年湘江流域重金屬污染治理啟動(dòng)以來(lái)，株洲市啟動(dòng)《湖南省重金屬污染防治“十二五”規(guī)劃》中的治理項(xiàng)目91個(gè)，投入治理資金44億元，完成了清水塘工業(yè)廢水處理利用工程、霞灣港清淤工程、大湖治理工程等一批重金屬治理項(xiàng)目，消除了部分區(qū)域重金屬污染隱患。治理后的霞灣港，已經(jīng)清可見(jiàn)底。
不過(guò)，污染問(wèn)題并未就此解決。株洲市環(huán)保局局長(zhǎng)李必農(nóng)說(shuō)，污染土壤的治理依然是個(gè)令人頭痛的問(wèn)題。目前，全世界都沒(méi)有成熟的土壤修復(fù)技術(shù)。而且，每畝土地高達(dá)三五千元的治理成本，也使得相關(guān)技術(shù)很難推廣。目前，只能對(duì)污染土壤進(jìn)行“礦化”后填埋。更加經(jīng)濟(jì)適用的土壤修復(fù)技術(shù)還在努力探索中。
除了大力治理“點(diǎn)源”的工業(yè)污染，對(duì)“面源”生活污水的處理能力也正在逐步提升。今年9月，投資1.7億元、占地面積62畝的長(zhǎng)沙市星沙污水處理廠擴(kuò)容提質(zhì)改造工程終于啟動(dòng)。項(xiàng)目預(yù)計(jì)于2015年完工，建成后，日污水處理能力將從現(xiàn)在的12萬(wàn)噸提升到18萬(wàn)噸。
雖然環(huán)境治理的能力在不斷提升，但是仍然趕不上快速推進(jìn)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。近年來(lái)，隨著長(zhǎng)株潭地區(qū)發(fā)展步伐不斷加快，污水處理能力跟不上人口、企業(yè)增長(zhǎng)速度的矛盾日益顯現(xiàn)。長(zhǎng)沙市水務(wù)局副局長(zhǎng)羅國(guó)強(qiáng)坦言，瀏陽(yáng)河長(zhǎng)沙段仍然有38個(gè)排污口存在污水直排現(xiàn)象。
星沙污水處理廠所在的長(zhǎng)沙市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，日污水排放量就接近20萬(wàn)噸。2009年，該廠就提出要擴(kuò)容，但由于污水管網(wǎng)的建設(shè)需要配合市政道路建設(shè)，又涉及拆遷等事宜，直到今年長(zhǎng)沙市才“特事特辦”地完成了拆遷，具備動(dòng)工條件。
湖南省住建廳巡視員廖援村介紹，自2008年開(kāi)始，湖南相繼實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃和生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。目前，湖南省縣以上城鎮(zhèn)共建有污水處理廠137座，總設(shè)計(jì)處理能力達(dá)到536萬(wàn)噸/日，2012年湖南省市縣污水處理廠共處理污水16.7億噸，削減化學(xué)需氧量(COD)27.5萬(wàn)噸，縣以上城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到85%。
客觀地講，近年來(lái)湘江治理一直在推進(jìn)。從上世紀(jì)80年代初開(kāi)始治理湘江重金屬污染，到2000年的“零點(diǎn)行動(dòng)”；從2002年湘江水污染防治方案的實(shí)施，到2008年開(kāi)展湘江流域水污染綜合整治方案，都是在全力治水，但治理的速度仍然跟不上發(fā)展的速度。
“我們現(xiàn)在所處的階段，就像上世紀(jì)70年代的日本，環(huán)境危機(jī)重重，污染事件頻發(fā)。之后隨著政府和公眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題重視程度的提高，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越嚴(yán)格，治理力度不斷加大，淘汰了一批污染、落后的企業(yè)，才迎來(lái)了治理與發(fā)展之間的‘拐點(diǎn)’。”劉帥說(shuō)。
將湘江打造成“東方萊茵河”，是湖南治理湘江流域的遠(yuǎn)景目標(biāo)。我們期待著湘江治理的“拐點(diǎn)”早日到來(lái)。
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