云南曲靖市陸良化工廠，今年8月非法傾倒工業(yè)廢料鉻渣造成重大環(huán)境污染，造成附近的村莊興隆村癌癥高發(fā)，涉嫌污染附近的珠江上游河水，并導致珠江下游的珠三角地區(qū)居民人心惶惶。
隨后，國家環(huán)保部責令該工廠在鉻渣無害化處理完成前停產整頓。但陸良化工廠在禁令下達后未達一個月，就部分復工生產。曲靖鉻渣事件重新引發(fā)人們對水污染問題的關注。
就在10月28日，環(huán)保部、國土部與水利部聯(lián)合召開了《地下水污染防治規(guī)劃（2011-2020年）》新聞發(fā)布會，國土部地質環(huán)境司副司長陶慶法，根據一項多年調查統(tǒng)計，公布了大致狀況。
地下水質呈惡化趨勢
陶慶法在新聞發(fā)布會上介紹，從2005年起，先后啟動初步調查，華北平原、長江三角洲、珠江三角洲和淮河流域的地下水污染。涉及面積44萬平方米，采集和檢測地下水樣品1。2萬多組，以重金屬、“致癌、致畸、致突變”的微量有機物為重點調查對象。
陶慶法說：“中國地下水水質堪憂，主要城市及城鎮(zhèn)周邊地區(qū)地下水普遍檢測出有毒微量有機污染指標，但超標率較低”。
雖然“有毒微量有機污染指標”檢出率較高，表明主要城市及城鎮(zhèn)周邊地區(qū)普遍受到一定程度的污染，但陶慶法表示，超標率較低，其中珠三角地區(qū)的鉛、砷檢出率達到45。7%、39。1%，超標率并不高。
11月6日召開的“2011年中華環(huán)保民間組織可持續(xù)發(fā)展年會”，國家環(huán)境保護部總工程師萬本太在會上透露，目前我國環(huán)境污染仍然嚴重，20%的水質為不宜飲用的劣Ⅴ類。
全國絕大多數城市以地下水作為飲用水源，比較各地的水質，“南方優(yōu)于北方、山區(qū)優(yōu)于平原、深層優(yōu)于淺層”。按照地下水質量標準（GB/T14848―93）評價：全國淺層地下水資源有37%的面積達不到三類水質標準。2009年，京、遼、吉、滬、蘇、粵、瓊、寧8省份641眼井水質檢測顯示，符合三類的占26。2%，四到五類水（較差―極差）占73。8%。
根據中國經濟社會發(fā)展現狀，明確提出“保護優(yōu)先、預防為主、防治結合”的原則。中國環(huán)境污染防治已經初步實現由被動應對向主動防控的轉變，開始進入防治并舉、系統(tǒng)管理的新階段。
三部委預計，2015年年底前，中國將完成地下水污染狀況調查和評估工作，基本掌握地下水污染狀況，深入分析地下水污染成因和發(fā)展趨勢。到2020年，對典型地下水污染源實現全面監(jiān)控，重要地下水飲用水水源的水質安全得到基本保障，重點地區(qū)地下水水質明顯改善，地下水環(huán)境監(jiān)管能力全面提高，地下水污染防治體系基本建成。
被綜合性污染
在中國農科院農業(yè)資源與農業(yè)區(qū)劃研究所研究員姜文來看來，中國華北地區(qū)的淺層水的污染問題也非常突出。
2009年，北京市平原區(qū)枯水期監(jiān)測了322眼地下水監(jiān)測井，除汞和揮發(fā)性酚類(以苯酚計)未檢出外，其它指標都有不同程度的檢出。
姜文來團隊當時根據全國2293淺層地下和1601個深層地下水監(jiān)測點監(jiān)測資料，分析得出結果：在淺層地下水中，我國地下水較差―極差占55。8%，優(yōu)良―良好占44。2%，除西南地區(qū)優(yōu)良―較好以外，其他地區(qū)都是較差―極差，“特別是華北地區(qū)較差―極差高達65。11%”。
而在深層地下水中，優(yōu)良―較好占57。9%，較差―極差占42。1%，尤其是中南、華南地區(qū)、西北地區(qū)較差―極差占54%和53%。中國總體來說，深層地下水優(yōu)于淺層地下水。
姜文來表示，“總體評價結果表明，我國優(yōu)良―較好地下水占51%，較差―極差占49%，兩者旗鼓相當，我國地下水水質不容樂觀”。
中國水利協(xié)會資深專家李貴寶同樣認為，“我國地下水狀況不容樂觀”！2010年，國土部和水利部對全國182個城市開展地下水水質監(jiān)測工作，水質監(jiān)測點總數為4110個。結果表明，水質呈較差―極差級的監(jiān)測點占全部監(jiān)測點的57。2%。與上一年比較，全國主要城市的地下水水質狀況，其中呈變好趨勢的城市分布在華東地區(qū)，水質呈變差趨勢的地區(qū)主要集中在華北、東北和西北地區(qū)。
而著名環(huán)保組織NGO“公眾環(huán)境研究中心”主任馬軍也表示：“在中國華北平原，由于地下水超采嚴重，形成巨大的漏斗區(qū)，淺層地下水的污染最為嚴重。”
綜合性污染導致中國各地區(qū)的地下水污染嚴重。中國水利協(xié)會資深專家李貴寶解釋說：“中國地下水的污染主要由地表水污染和土壤污染所造成，所以，一切造成地表水污染和土壤污染的因素都是地下水污染的成因”。
其中包括工業(yè)的點源污染、農業(yè)的面源污染、集約化養(yǎng)殖場的污染、居民生活污水和廢棄物（主要是垃圾）的污染等。
這些污染積累到一定程度，就會下滲污染地下水。尤其是危險廢物堆存場、垃圾填埋場、礦山開采區(qū)、石油化工生產及銷售區(qū)、再生水灌溉區(qū)、工業(yè)園區(qū)和積淀污水的坑塘等場地，是地下水污染的重點區(qū)域。
中國地質院水文地質環(huán)境地質研究所費宇紅研究員也表示：“中國地下水污染的主因大致相同。面源方面是工業(yè)廢水排放、農業(yè)施肥噴藥；線源方面，工業(yè)污水排放入河道”。
污染后的治理問題讓“公眾環(huán)境研究中心”主任馬軍感到擔憂，他表示，農藥化肥等面源污染，不僅在中國非常難解決，在西方發(fā)達國家同樣如此。
亟須全民參與
嚴峻的地下水污染給中國各級國土、環(huán)保和水利部門帶來麻煩。李貴寶建議，預防污染首先嚴格按國家、行業(yè)和地方的有關法律法規(guī)和標準執(zhí)行，特別要嚴格執(zhí)行各工業(yè)行業(yè)的污染物排放標準、生活污水處理的排放標準等。
李貴寶表示，在規(guī)劃建設工業(yè)區(qū)、工廠生產區(qū)時，還應遠離取用生活飲用水的水源地，最好設置在水源地的下游。
姜文來則表示，監(jiān)管地下水污染是政府職責，如監(jiān)管不力，就應追究相關部門的責任，給予相應處罰。環(huán)保、國土、水利、城建、工商、財政和公安等多個政府部門，通力協(xié)作，共同面對監(jiān)管，才能抑制地下水污染。
公眾環(huán)境研究中心主任馬軍認為：“要有效防治地下水污染問題，最重要的是及時公布污染信息。讓公眾參與解決。”及時公開地下水污染信息，最為關鍵，社會公眾便有動力監(jiān)督，及時推動解決污染問題。
馬軍表示，對工業(yè)企業(yè)違法排放污染地下水，政府部門不能僅僅一罰了事，還需要通過多渠道提高排污成本。停業(yè)整頓，或通過市場經濟手段提高水價，或展開公益訴訟，或增加媒體曝光透明度。
馬軍建議：“在城市生活中，必須保證垃圾填埋場防護設施的質量，倘若缺少防滲層，生活垃圾里的有害元素將特別大地影響地下水的品質。另外，城市雨水管道，照樣必須防止被生活垃圾或廢水污染。”
水資源學者周晨表達了類似觀點，“地下水保護的主力，不是政府，也不是環(huán)保NGO，而是公眾，公民參與”。
改革開放以來，中國的經濟發(fā)展勢頭迅猛強勁，然而付出的慘痛代價是自然環(huán)境遭破壞。地下水污染嚴重，便是沉痛教訓之一。
《地下水污染防治規(guī)劃（2011-2020年）》出臺了，能扼制地下水污染加劇的趨勢嗎？仁者見仁智者見智，意見不一。
李貴寶認為，“規(guī)劃有了，關鍵是執(zhí)行和落實。未來，中國的水體質量狀況肯定會好，但必須加大監(jiān)管力度，特別是地方政府得支持環(huán)保執(zhí)法的力度，避免一些地方政府為了GDP，重發(fā)展、輕環(huán)保”。
不過，更多人持謹慎的保留態(tài)度。研究員姜文來斷言，未來規(guī)劃的執(zhí)行效果，關鍵在于國家能否采取切實措施落實。如果動真格，目標能實現，但不排除實施過程中存在曲折，甚至個別地區(qū)不執(zhí)行規(guī)劃。“從歷史的發(fā)展規(guī)律來看，局部地區(qū)的地下水污染有所好轉是必然的，但整體上惡化的趨勢難以得到有效抑制，不過惡化的速度會有所抑制，慢慢會出現拐點的”。
公眾環(huán)境研究中心主任馬軍預感，在未來十年要扭轉地下水污染問題，時間不夠，但動員更多的社會公眾參與，對控制重金屬的污染會有所改良。
水資源學者周晨對此“比較悲觀，只要以GDP為考量的政績標準存在，地下水污染就會繼續(xù)”。
業(yè)內人士多認為，只有全社會樹立建設“利水型社會”理念，國民具備環(huán)保意識、公民意識，共同參與地下水污染防治事務，未來的環(huán)保水準才有良性提升的可能性。
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