“逢雨必澇”是中國很多城市面臨的困局。就在剛剛過去的七八月，中國的多個城市被暴雨困擾，人們的目光也齊刷刷地聚攏在下水道上：“它為何如此不堪一擊？”同時，媒體們也開始爭相報道發(fā)達國家城市下水道如何寬闊，“可以跑汽車”云云。
然而，德國漢堡水務(wù)公司（Hamburg Wasser）雨水管理工程師尤利安·齊格勒女士卻另有看法：“下水道并不是越寬越好，因為下水道不是解決排水問題的全部答案。”她表示，在治理雨水的過程中，漢堡市致力于在自然環(huán)境中涵養(yǎng)水源，使得雨水能夠參與水循環(huán)：蒸發(fā)、降雨，從而達到“自然水平衡”。
下水道不是越寬越好
漢堡是位于德國北部的港口城市、瀕臨易北河，屬海洋性氣候，以雨水多而聞名。該市面積為755平方公里，是北京的二十分之一左右，下水道總長5727公里。漢堡市漢堡水務(wù)公司負責全市飲用水以及污水處理，是一家“國有企業(yè)”。雖然城市運河、綠地較多，有益于雨水排放，但漢堡同樣也有防澇壓力。據(jù)齊格勒女士介紹，去年六月，漢堡就有一次強降雨，為75年一遇，當時城市路面也有積水，但除少數(shù)汽車、街邊小店遭受損失外，總體損失較小，更無人員傷亡。
漢堡的下水管道始建于19世紀，是雨水污水一體化管道，由英國人設(shè)計，當時是歐洲大陸第一個用一體化管道的城市，頗為先進。這段下水管道為磚結(jié)構(gòu)，直徑為三米。后來漢堡市也陸續(xù)新修了一些下水管道，如今在郊區(qū)這些新修下水管道已改成雨水、污水分流管道。
此前，不少媒體將世界各大城市排水標準做了對比，新華網(wǎng)的一篇報道指出“紐約防澇標準為十至十五年一遇，東京是‘五至十年一遇’，巴黎是‘五年一遇’。”
漢堡市下水道的排水標準是怎樣呢？目前漢堡市正在擴建內(nèi)城下水道。即便是新修建的下水道，德國人也絕不是一味求寬，而是將預(yù)期防洪標準定為抵御三到五年一遇的降雨。齊格勒說，根據(jù)這個預(yù)期目標，再將地表建筑密集程度（需要排水的單位密集程度）等因素考慮進去，按照模型，計算出下水道寬度。目前在埋設(shè)的新管道直徑為2.4米，材料為加固混凝土，中間使用防侵蝕的高密度聚乙烯材料。
新建工程結(jié)束后，漢堡水務(wù)還計劃對仍然在服役的19世紀下水道進行現(xiàn)代化改造，到時會在原本為3米寬的下水道中，加撐直徑為2.4米寬的玻璃纖維管。也就是說下水道非但沒有拓寬，反而越改越窄。
漢堡水務(wù)工程師考林卡恩說，這樣做主要是考慮經(jīng)濟合理性。管道越粗，建設(shè)和維護費用都會比較高。畢竟暴雨在一年當中發(fā)生的幾率比較小，管道過寬會形成資源浪費。另外由于漢堡下水管道是雨污水合流，如果管道過寬還會造成衛(wèi)生問題。如果下水道直徑過寬，一般降雨時的水流流速就會比較緩，可能不足以帶走下水管道里的污物，造成污物滯留，臭味外溢。
即便拋開經(jīng)濟和衛(wèi)生考慮，齊格勒說，擴充現(xiàn)有下水體系已經(jīng)不太可能，因為在某些地區(qū)，地下還有很多其它管線：煤氣、廣播、網(wǎng)絡(luò)等，錯綜復(fù)雜。“正因如此，我們提倡采用其他方法，盡量就地處理雨水，以保證盡量少的雨水進入城市排水管道，從而減輕城市排水管道壓力”。
雨水就地消化
漢堡市雨水管理的一項重要戰(zhàn)略是分散化雨水處理，其目標是盡量使雨水就地滲入土壤，從而減少進入下水道的雨水。這樣做有利于雨水自然循環(huán)，從而實現(xiàn)“自然水平衡”。
齊格勒女士說：“目前在城市‘自然水平衡’是一種理想狀態(tài)，是很難實現(xiàn)的，但是我們可以努力接近這個目標。”如果雨水進入下水管道，就喪失了自然水循環(huán)的機會。自然水平衡就是希望雨水能夠滲入土壤、植被等自然環(huán)境，然后以蒸發(fā)降雨的形式重新參與水循環(huán)，緩解城市地下水源緊張。
如何實現(xiàn)雨水的“就地處理”呢？這就需要對建筑物、公共空間進行改造，特別是在新建建筑物時要將雨水處理考慮進去。比如利用綠色屋頂，這種屋頂比一般屋頂堅固，屋頂上面鋪設(shè)防水材料，其上可以鋪土壤種植被，從而在下雨時起到涵養(yǎng)水源作用，然后再用導(dǎo)管將屋頂多余雨水導(dǎo)向蓄雨池，一方面土壤中的水源可以參與水循環(huán)，另一方面蓄雨池中的雨水還可以重新利用，比如加泵與馬桶相連，用來沖水。
漢堡市始建于2009年的一個占地為4.8公頃的住宅小區(qū)便全部采納綠色屋頂。齊格勒說，對現(xiàn)有房屋進行屋頂改造成本較大，但漢堡水務(wù)致力于促使新建建筑采用綠色屋頂。
另外還可以對地上停車場進行改造，停車場車位中間可以建設(shè)綠地，有利于雨水自然滲入土壤，并且在土壤中埋設(shè)導(dǎo)管，將多余雨水引向蓄雨池，或者埋設(shè)滲水管，促進雨水滲入土壤。
漢堡市有多個蓄雨池，位于市中心BerlinerTor的蓄雨池可儲蓄26000立方米雨／污水，并且與城市景觀結(jié)合起來。漢堡目前還在修建6個蓄雨／污水池，儲蓄能力達到118000立方米。
新水費政策激勵蓄水
為了促進儲水戰(zhàn)略的實施，漢堡市改革水價，制定經(jīng)濟激勵機制，并于今年5月份開始實行新的水費政策。過去的水費分為兩部分：飲用水費和污水處理費，價格為每立方米飲用水2.58歐元，由于飲用水有水表測量，但污水沒有，所以污水按照飲用水量計算。即若一個家庭消耗一立方米飲用水，就要支付2.58歐元飲用水費，以及同等數(shù)額的污水處理費。
而新的水費政策則對污水處理費進行了改革，將之細分為污水和雨水處理費兩個部分。雨水處理費用決定于一個建筑單位封閉的表面積有多大，封閉表面積代表雨水無法滲入土壤的表面積，這部分雨水是需要排入下水道的，也就是需要征費的部分。而污水只能排入下水道，所以建筑單位可以通過盡量減少雨水排放來降低整體的污水處理費。
因此，為了減少雨水排放，不少建筑單位采納綠色屋頂，或者改造停車場，從而將這部分面積從繳費面積中扣除。而對于一般住戶，封閉面積主要是屋頂表面積和階梯表面積，如果住戶對房屋建筑進行改造，比如將階梯產(chǎn)生的雨水徑流導(dǎo)入自行安裝的滲水管道中，而不是城市下水道，就可以把這部分面積從繳費面積中扣除。而一個建筑單位到底減少了多少封閉表面積會由專門的工程事務(wù)所測量。
漢堡市GAWS建筑事務(wù)所建筑師兼城市規(guī)劃師馬丁·斯特勒博說，如今他們新建的項目，業(yè)主通常會要求建設(shè)蓄雨池、滲水管等，以盡量減少雨水排入城市下水管，從而節(jié)省污水處理費。
齊格勒女士表示，正有越來越多的超市選擇進行屋頂或停車場改造，“對于他們來說，可以節(jié)省不少污水處理費用”。
修建“會呼吸的路”
漢堡對于雨水的處理方法在德國并非個案，德國的很多城市都把雨水視為“珍貴的資源”，各地的雨水治理方案不盡相同，但指導(dǎo)思想都是把恢復(fù)生態(tài)和氣候保護、預(yù)防洪水、減少公共排水管道壓力和水資源的可持續(xù)發(fā)展以及循環(huán)利用結(jié)合起來，讓雨水創(chuàng)造價值并造福人類。
德國人還致力于修建透水路面，從而減少雨水徑流、并且通過過濾雨水中污染物改善地下水質(zhì)。他們在城市和鄉(xiāng)村的人行道、步行街、自行車道、郊區(qū)道路等受壓不大的地方，采用透水性地磚或者鵝卵石，磚與磚之間還采用了透水性填充材料拼接；一些城市街道的主要路面則用有孔磚加碎石來鋪設(shè)，即在帶孔的磚孔中撒入碎石，這種地面不生雜草，但可使雨水順利滲透，其地面熱反射也大大低于全硬化地面。對于自行車存放地和停車場的地面，一些城市會選擇有孔的混凝土磚，并在磚孔中用土填充，一方面有利于雜草生長，也使地面有透水功能；而對于居民區(qū)、公園和街頭廣場等需要綠化和美化的地方，則選用實心磚鋪路，但磚與磚之間會留出空隙，空隙中留有泥土，給草的生長留出空間。就記者觀察，在漢堡的一些社區(qū)路面，采用的是細碎石或細鵝卵石鋪就而成，由大小均勻的石子散落而成的路，不僅地面透水性好，而且還不長雜草，還能防止行人滑倒。且德國民眾的環(huán)保意識普遍比較強，很多家庭更多的是從環(huán)保的角度，而不是從經(jīng)濟角度看待雨水利用設(shè)施的投資。
漢堡水務(wù)公司公關(guān)負責人歐勒·布考曼表示，近年來，隨著城市中心人口增長，城市建筑群越來越密集，地面滲水能力日益下降（建筑增多會導(dǎo)致封閉表面積增大），另一方面由于氣候變化造成降雨增多，為城市排水帶來挑戰(zhàn)。因此，漢堡市也日益重視雨水管理，從2009年起，漢堡水務(wù)開始一項新的工程叫做“RISA”也就是雨水管理工程。旨在將雨水管理納入城市規(guī)劃、交通規(guī)劃當中，并與暴雨預(yù)報等有機結(jié)合起來。“雨水管理必須與城市、交通、建筑規(guī)劃結(jié)合，盡量在新修建的建筑、道路中設(shè)計雨水存蓄設(shè)施，使得雨水就地滲入土壤。”齊格勒說。
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