8年前，浙江紹興，老百姓抱怨“錢是多的，水是臟的”；長(zhǎng)興，所有的河道都呈醬油色。有人將煙蒂朝河里一扔，竟燃起了火；水鄉(xiāng)嘉興劣五類水占了58％，“河里臟得連個(gè)拖把都伸不下去”……
如今的浙江變樣了：安吉縣自豪宣布，縣域內(nèi)任何一條河流都可以跳下去游泳！浙江八大水系中污染最嚴(yán)重的鰲江，江面重現(xiàn)水鳥云集的美景。湖州八成以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)……
“五水共治”，浙江交出一張漂亮的答卷。
7年投資4680億，“五水共治”彰顯決心
水體污染，根子在岸上。浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人口密集，幾十年積累的污染欠賬要一朝銷掉，談何容易。
“拿出重整山河的雄心和壯士斷腕的決心，打響鐵腕治水攻堅(jiān)戰(zhàn)，以實(shí)際成效取信于民！”浙江省委書記夏寶龍的話擲地有聲。
2013年底，浙江省委、省政府做出治水的重大決策：7年總規(guī)劃投資4680億元，實(shí)施治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水“五水共治”。
各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的辦公室里都掛上了治水圖：“治水大行動(dòng)作戰(zhàn)圖”“垃圾河、黑臭河治理作戰(zhàn)圖”“城鎮(zhèn)排澇水任務(wù)圖”“保供水重點(diǎn)工程布置圖”……每張圖上都標(biāo)明了具體行動(dòng)方案、路線和時(shí)間表。
“五水共治”，治污水是“大拇指”。浦江縣經(jīng)過兩年整治，水晶加工戶從2.2萬家銳減到1243家，淘汰水晶加工設(shè)備9.5萬臺(tái)，徹底消滅飽受污染的462條“牛奶河”。今年底，浙江將完成鉛蓄電池、電鍍、印染、造紙、制革、化工等六大重點(diǎn)行業(yè)整治；目前22個(gè)特色小行業(yè)已關(guān)閉2557家低小散企業(yè)，全省規(guī)劃新建、改造六大行業(yè)園區(qū)62個(gè)，整治后的企業(yè)入園集聚發(fā)展，在2016年底前完成工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施。
百里富春江穿越桐廬縣，入江的都是涓涓清流。桐廬實(shí)現(xiàn)全域污水處理，農(nóng)家所有生活污水先排放到窨井，經(jīng)節(jié)水池、無動(dòng)力厭氧池、三格人工濕地、沉砂池，最后出水能達(dá)到國(guó)家一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)——類似的治污措施已經(jīng)遍布浙江農(nóng)村。今年底，浙江將污水處理廠全部覆蓋到建制鎮(zhèn)，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)污水收集、處理全覆蓋，要求新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施出水執(zhí)行最高的一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。
截至目前，浙江消滅超過5000公里黑臭河；11個(gè)設(shè)區(qū)市主要集中式飲用水水源地達(dá)標(biāo)率超過90%；新增2000公里污水管網(wǎng)；城市內(nèi)澇明顯改善。
“有污染，找河長(zhǎng)”，機(jī)制創(chuàng)新提供保障
嘉興市委書記魯俊有一個(gè)特別的頭銜：殷家橋港河“河長(zhǎng)”。凡是涉及殷家橋港河的治理事務(wù)，她都會(huì)直接過問。
“有污染，找河長(zhǎng)”，“河長(zhǎng)制”堪稱“五水共治”的關(guān)鍵之舉：各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人和基層黨員干部擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的整治和管理。2013年底，浙江實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）四級(jí)河道“河長(zhǎng)制”全覆蓋，目前浙江有6名省級(jí)河長(zhǎng)、199名市級(jí)河長(zhǎng)、2688名縣級(jí)河長(zhǎng)、16417名鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)，并進(jìn)一步向村、社區(qū)延伸，形成河長(zhǎng)領(lǐng)銜、各方聯(lián)動(dòng)、全民治水的大網(wǎng)絡(luò)。河長(zhǎng)們考核嚴(yán)格，不合格、整改不力的“河長(zhǎng)”，要受到行政約談、通報(bào)批評(píng)、考核“一票否決”、不予提拔任用等處罰。僅今年上半年，杭州就有20多名干部和有關(guān)工作人員因“治水不力”被通報(bào)批評(píng)、效能告誡。
全方位治水，并無先例可循，浙江創(chuàng)新機(jī)制體制，探出新路。
紹興的一噸污水排放權(quán)，在淘寶上拍出2.35萬元；杭州萬事利漂染有限公司獲得銀行253.771萬元的排污權(quán)初始交易抵押貸款……在浙江，排污權(quán)成為企業(yè)資產(chǎn)，不僅可以轉(zhuǎn)讓、出售、租賃，還可以用作抵押貸款。越來越多的企業(yè)積極治污，通過排污權(quán)的買賣，將環(huán)保優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)利潤(rùn)。
跨域河道怎么治？在浙江，考核治水優(yōu)秀的苛刻要求之一是：出境水好于入境水。浙江以設(shè)定出入境水質(zhì)對(duì)比，考核出境水的水質(zhì)是否保持甚至好于入境水的水質(zhì)，解決上下游聯(lián)動(dòng)、流域性治水難題。
寧波在全國(guó)率先以政府購買水質(zhì)養(yǎng)護(hù)的形式治理內(nèi)河：政府公開招標(biāo)，要求3年內(nèi)河道污染指數(shù)每年下降15%、水體透明度平均提升15%以上；治理結(jié)果由第三方定期監(jiān)測(cè)。兩年下來，首批38條河道維護(hù)段河道綜合污染指數(shù)下降40%以上，水環(huán)境明顯改善。同時(shí)，吸納民資參與的PPP模式也讓水質(zhì)維護(hù)成本平均下降近兩成，財(cái)政每年節(jié)省2000多萬元。
方便群眾參與、監(jiān)督治水的創(chuàng)新舉措更是層出不窮。今年起，德清縣三合鄉(xiāng)的河道“河長(zhǎng)”指示牌旁，多了一個(gè)群眾意見箱，上面還印著二維碼。這是鄉(xiāng)里創(chuàng)新設(shè)立的“護(hù)水e站”，公眾號(hào)管理員陳宏英說，每天都能收到群眾反映，哪里水藻多了，哪里水渾濁了，第一時(shí)間就收到信息，鄉(xiāng)民都把治水當(dāng)自家的事了。
理念深入人心，愛水護(hù)水成為自覺
錢江源頭開化縣長(zhǎng)虹鄉(xiāng)西坑自然村，彎彎清溪鋪滿斑斕的鵝卵石，石上趴著成群的野生石斑魚。鄉(xiāng)約規(guī)定，村民不能隨意捉魚，違反者要給全村人殺豬分肉，以示懲戒，這讓溪里的野魚越來越多，成為游客眼中的奇景。去年8月，長(zhǎng)虹鄉(xiāng)敬魚文化節(jié)在這里舉辦，當(dāng)天就吸引2000多名游客前來觀魚、敬魚。
今年底，開化縣將實(shí)現(xiàn)全縣禁漁。魚水不可分，自古開化就有“敬魚”的傳統(tǒng)，現(xiàn)在的開化恢復(fù)了敬魚文化節(jié)、“祭天祈雨”、“五月十三廟會(huì)”、“祈水節(jié)”等一批由水而生的民俗文化活動(dòng)。
對(duì)水的尊重和愛護(hù)，已深深沁入浙江百姓的心底。
安吉縣雙一村掩映于群山翠竹之間，溪流中紅魚翩躚，古老的銀杏樹透出黃意，走進(jìn)小村，呼吸間都是花木的清香，地面上潔凈無塵。“要保護(hù)這金貴的青山綠水，靠的是大家自覺。連垃圾分類這種城里人都難辦到的事情，我們?cè)缇蛯?shí)現(xiàn)了！”村支書朱學(xué)星很自豪。在雙一村，每戶村民自覺將廚余垃圾、廢紙塑料袋和可回收的電池等三種垃圾分開，村里有一臺(tái)日處理1.5噸廚余垃圾的機(jī)器，經(jīng)過干燥、粉碎處理后，出來就是上好的花木肥料。
“大家自覺了，這水就不會(huì)再變臟了！”嘉興市秀州區(qū)王家涇鎮(zhèn)大壩村退休村干部史應(yīng)生感慨，門口的史家路河，原來清潔工一邊在水面撈垃圾，岸上村民一堆垃圾就倒下去。第一次發(fā)垃圾筒，有村民說不要：“我習(xí)慣掃河里，方便。”現(xiàn)在護(hù)水觀念深入人心，再往河里掃垃圾？不可能！看到河里出現(xiàn)垃圾，村民馬上來報(bào)告。
“五水共治”帶來的不僅是環(huán)境變化，更能助農(nóng)增收。
這幾天到嘉興市陳莊村，東邱港碧波蕩漾。正是旅游時(shí)節(jié)，“鴨司令”農(nóng)莊游客不斷。老板傅生榮曾是當(dāng)?shù)赜忻酿B(yǎng)鴨大戶，他感慨：“我養(yǎng)鴨幾十年，賺了錢，卻眼睜睜看著河水像醬油，臭味熏天。現(xiàn)在你看，環(huán)境這么好，游客越來越多，我走上了更高大上的致富路。”
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