在詩(shī)人的眼中，水是純潔的意象；在歷史學(xué)家的心目中，水是文明的搖籃；在生物學(xué)家看來(lái)，水是生命的源泉。重慶市是個(gè)山水之城，長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江三江環(huán)繞，次級(jí)河流縱橫交錯(cuò)，湖庫(kù)星星般點(diǎn)綴其間。問渠哪得清如許，為由源頭活水來(lái)。
三峽庫(kù)區(qū)作為全國(guó)重要的淡水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)、長(zhǎng)江中上游重要生態(tài)屏障區(qū)，庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)是黨中央、國(guó)務(wù)院交辦給重慶市的四件大事之一，也是三峽工程后續(xù)工作中的三大重點(diǎn)工作任務(wù)之一。
2013年以來(lái)，重慶市啟動(dòng)新一輪“碧水行動(dòng)”，重點(diǎn)實(shí)施十項(xiàng)水環(huán)境污染治理措施，通過工業(yè)污染防治、次級(jí)河流治理、湖庫(kù)污染綜合整治、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等舉措，取得新的實(shí)效。上半年，長(zhǎng)江干流15個(gè)斷面均滿足Ⅲ類水質(zhì)，水質(zhì)為優(yōu)；79條長(zhǎng)江支流146個(gè)斷面Ⅲ類以上水質(zhì)比例占78.8%，同比上升10.3%;全市61個(gè)城區(qū)集中式生活飲用水源地達(dá)標(biāo)率為100%，同比上升5.2%。
深化工業(yè)污染防治
制定并實(shí)施五大功能區(qū)差異化環(huán)保政策，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)禁投清單，強(qiáng)化規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)，強(qiáng)化總量減排倒逼機(jī)制。累計(jì)完成重鋼等179家主城區(qū)污染企業(yè)環(huán)保搬遷。建成46座工業(yè)園區(qū)和組團(tuán)工業(yè)廢水集中處理設(shè)施，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)建成水治理設(shè)施1700余套，728家企業(yè)開展了強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，212家重點(diǎn)企業(yè)安裝了在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，工業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放率不斷提高。在全市經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)保持全國(guó)前列的背景下，主要污染物排放量“十二五”期間連續(xù)4年持續(xù)下降，提前完成國(guó)家下達(dá)的年度總量減排任務(wù)。
加快生活污染治理
建成城市生活污水處理設(shè)施59座（含試運(yùn)行兩座），城市生活污水處理能力達(dá)到295萬(wàn)噸/日，城市生活污水集中處理率達(dá)到90%。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含撤鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)）生活污水處理設(shè)施809座。建成城鎮(zhèn)集中式垃圾處理場(chǎng)61座（其中垃圾焚燒設(shè)施3座），城市、城鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)99%、88.6%。
加大農(nóng)村生活污染整治力度，2013年以來(lái)，爭(zhēng)取國(guó)家資金7.6億元，完成650個(gè)、啟動(dòng)900個(gè)村莊農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目，全市8467個(gè)行政村中已累計(jì)有1322個(gè)村、587個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)生活污水得到處理，惠及約400萬(wàn)人。城市生活污水、垃圾處理在全國(guó)處于先進(jìn)水平。
實(shí)施流域綜合整治
集中力量將污染較重的28條次級(jí)河流納入重點(diǎn)整治，累計(jì)完成整治項(xiàng)目8000余個(gè)，次級(jí)河流水質(zhì)得到改善。將主城區(qū)56個(gè)湖庫(kù)整治作為民生實(shí)事予以重點(diǎn)推進(jìn)，已完成31個(gè)湖庫(kù)整治工程，將過去的“臭水塘”整治為水清岸綠的市民休閑好去處，其余湖庫(kù)將在2015年年內(nèi)全面完成整治。將玉灘湖、長(zhǎng)壽湖等4個(gè)湖泊納入國(guó)家良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，2013年以來(lái)爭(zhēng)取玉灘湖、長(zhǎng)壽湖國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金9.97億元，完成了52個(gè)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，保障5個(gè)區(qū)縣71個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)約220萬(wàn)人生產(chǎn)生活用水安全。
加強(qiáng)養(yǎng)殖污染治理，完成3516家養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）關(guān)閉或搬遷，實(shí)施350個(gè)畜禽養(yǎng)殖總量減排項(xiàng)目，實(shí)施825個(gè)大中型沼氣工程，取締網(wǎng)箱養(yǎng)殖1.6萬(wàn)多只。堅(jiān)持開展庫(kù)區(qū)常態(tài)化清漂，累計(jì)清理江面漂浮物約150萬(wàn)噸、消落區(qū)垃圾306萬(wàn)噸。嚴(yán)格水功能區(qū)納污能力考核，對(duì)排污量超出水功能區(qū)限排總量的地區(qū)，限制審批新增取水和入河排污口。加強(qiáng)庫(kù)區(qū)生態(tài)修復(fù)，治理水土流失8000多平方公里，采取生物措施治理消落帶7122畝，完成綠化255萬(wàn)畝，庫(kù)區(qū)森林覆蓋率達(dá)48.2%。
開展飲用水水源地污染治理
全市共劃定1144個(gè)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)，按照“嚴(yán)防死守”與“有備無(wú)患”相結(jié)合的原則，清理整治飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)船舶、排污口等污染源3000余個(gè)，對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的26艘船舶和7座碼頭采取搬遷和整治措施。
關(guān)閉整合小水廠（含企業(yè)自備水廠）101家，實(shí)施主城區(qū)飲用水水源“兩江互濟(jì)”工程和15個(gè)區(qū)縣（自治縣）城市備用水源工程建設(shè)。強(qiáng)化部門協(xié)作，實(shí)施取水、供水全過程監(jiān)測(cè)監(jiān)管，從水源地到水龍頭保障飲水安全。
保障水環(huán)境安全
從2013年起在全市范圍內(nèi)開展“四清四治”（即清理“三同時(shí)”，治理違法建設(shè)；清理排污權(quán)，治理違法排污；清理風(fēng)險(xiǎn)源，治理安全隱患；清理監(jiān)管點(diǎn)，治理監(jiān)管缺位）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患拉網(wǎng)式排查，督促區(qū)縣（自治縣）人民政府對(duì)排查出的問題逐一整治。啟動(dòng)地方水域“一中心六基地”（主城、合川、涪陵、彭水、云陽(yáng)、巫山6個(gè)應(yīng)急基地）應(yīng)急救援體系建設(shè)。2013年以來(lái)，市環(huán)保局會(huì)同公安、交通、港務(wù)等有關(guān)部門成功處置92件環(huán)境污染突發(fā)事件，主動(dòng)預(yù)防和有效處置避免了全市重特大水環(huán)境污染事件。
完善水環(huán)境保護(hù)地方法規(guī)
推動(dòng)水污染防治工作步入法治化軌道。結(jié)合實(shí)施《水污染防治法》、新《環(huán)保法》，加快地方環(huán)保法規(guī)立改廢進(jìn)程，完善水污染防治法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)《重慶市環(huán)保條例》《重慶市長(zhǎng)江三峽水庫(kù)庫(kù)區(qū)及流域水污染防治條例》《重慶市水資源管理?xiàng)l例》等地方法規(guī)，創(chuàng)設(shè)的按日累加處罰已經(jīng)上升為國(guó)家法律，出臺(tái)電鍍、電解錳、化工園區(qū)等水污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)，為水環(huán)境保護(hù)提供了強(qiáng)有力的法制保障。
健全水環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制
成立三峽庫(kù)區(qū)水污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組，建立水質(zhì)目標(biāo)和水環(huán)境整治工程目標(biāo)“雙目標(biāo)”考核制、“河段長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持把水污染防治作為區(qū)縣（自治縣）發(fā)展實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容，在環(huán)保工作8.5~9分的考核總分中，水污染防治分五大功能區(qū)實(shí)行差異化考核，其中：在都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)中的權(quán)重為10%，城市發(fā)展新區(qū)的權(quán)重為18%，渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)、渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的權(quán)重為28%，同時(shí)，主城各區(qū)在水方面還單獨(dú)增加了56個(gè)湖庫(kù)整治民生實(shí)事的考核。
加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)
在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)全覆蓋，全市1017個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)立了環(huán)保機(jī)構(gòu)并配置專兼職環(huán)保工作人員3988人，投入2.3億元配置了1017輛環(huán)保執(zhí)法車輛等設(shè)備，初步形成“市—區(qū)縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)”三級(jí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)開展監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、應(yīng)急、宣教和信息化環(huán)保能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
2011年以來(lái)，環(huán)境監(jiān)察工作考評(píng)連續(xù)4年在全國(guó)排名第一，2014年生態(tài)文明宣教工作績(jī)效評(píng)估、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量考核在全國(guó)均排名第一，危廢規(guī)范化管理考核在全國(guó)排名第三。全市一體化環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)在璧山區(qū)完成試點(diǎn)，正向全市域推廣。
創(chuàng)新水環(huán)境保護(hù)投融資機(jī)制
6月16日，重慶資源與環(huán)境交易所、重慶環(huán)保投資有限公司和重慶環(huán)保產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金正式揭牌，其作為政府專門的環(huán)保投融資平臺(tái)，當(dāng)前將重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理，到2017年實(shí)現(xiàn)全市建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)和撤并場(chǎng)鎮(zhèn)污水處理廠全覆蓋。重慶市環(huán)投將在整合國(guó)家市級(jí)補(bǔ)助資金基礎(chǔ)上，以融資方式解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠投入問題，用規(guī)范的技術(shù)、專業(yè)的物業(yè)化管理解決運(yùn)維問題。
同時(shí)，通過整合運(yùn)作，盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施等環(huán)保資產(chǎn)，破解環(huán)保資產(chǎn)碎片化和沉淀問題，推動(dòng)全市污水處理產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。
強(qiáng)化水污染防治科技支撐
完成庫(kù)區(qū)污水處理廠功能提升和優(yōu)化運(yùn)行調(diào)控等11項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)，初步突破了山地城市面源污染區(qū)段控制等20余項(xiàng)山地城市水體污染控制和治理關(guān)鍵技術(shù)，一批水污染治理技術(shù)和裝備得到廣泛應(yīng)用。
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