10月22日，由市環(huán)保局、市海洋與漁業(yè)局、市城市管理局、市科協(xié)四家單位共同主辦，由市環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)承辦的膠州灣水污染防治研討會(huì)如期召開。各級部門及領(lǐng)導(dǎo)專家圍繞膠州灣水污染防治工作等問題進(jìn)行探討。據(jù)市環(huán)保局負(fù)責(zé)人介紹，近年來，全市環(huán)保工作緊緊圍繞市委市政府的決策部署，堅(jiān)持把加強(qiáng)膠州灣環(huán)境保護(hù)作為重中之重來抓，水陸統(tǒng)籌、河海兼顧，積極謀劃，大力協(xié)調(diào)，克難攻堅(jiān)，持續(xù)推進(jìn)，膠州灣污染治理取得了積極進(jìn)展。在全市上下的共同努力下，自2012年以來，膠州灣水質(zhì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)改善，優(yōu)良水域面積逐年提升，截至2014年底，優(yōu)良水域所占比例達(dá)到63.4%，提高10.5個(gè)百分點(diǎn)。
不斷健全完善膠州灣海域監(jiān)測體系
根據(jù)國家對膠州灣水質(zhì)的監(jiān)測要求，上世紀(jì)80年代在灣內(nèi)設(shè)立4個(gè)國控點(diǎn)位，每年監(jiān)測3次。自2009年起，我們實(shí)施網(wǎng)格化布點(diǎn)監(jiān)測，將膠州灣內(nèi)水環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位增加到39個(gè)，監(jiān)測頻次增加到4次，并探索實(shí)施膠州灣水質(zhì)分層采樣，監(jiān)測方法更加科學(xué)準(zhǔn)確，監(jiān)測結(jié)果也更加符合實(shí)際情況。2012年，在膠州灣內(nèi)設(shè)立浮標(biāo)站1座，對海水水質(zhì)進(jìn)行24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)測，深入研究把握膠州灣水質(zhì)變化規(guī)律，進(jìn)一步提高決策的準(zhǔn)確性、針對性。
不斷加大環(huán)灣區(qū)域環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度
嚴(yán)格環(huán)灣區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批管理，對不符合國家、省法律法規(guī)要求及《青島市膠州灣保護(hù)條例》規(guī)定的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，堅(jiān)決不予環(huán)評審批。加強(qiáng)環(huán)灣區(qū)域環(huán)境執(zhí)法檢查，將膠州灣保護(hù)控制線內(nèi)以及入灣河流兩側(cè)五百米范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)納入重點(diǎn)檢查范圍，將環(huán)灣重點(diǎn)排水企業(yè)、污水處理廠作為重點(diǎn)監(jiān)管對象；建立環(huán)灣重點(diǎn)流域日常巡查監(jiān)管制度和水質(zhì)定期監(jiān)測制度，采取多種形式組織開展環(huán)灣區(qū)域、重點(diǎn)流域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，對發(fā)現(xiàn)的違法問題嚴(yán)厲查處，堅(jiān)決杜絕違法排污行為。積極推進(jìn)環(huán)灣區(qū)域工業(yè)企業(yè)環(huán)保搬遷，市區(qū)工業(yè)污染排放對膠州灣的影響呈逐年下降趨勢。
堅(jiān)持推進(jìn)環(huán)灣流域污染綜合治理
按照“治海先治河、治河先治污”的原則，堅(jiān)持把環(huán)灣流域污染治理作為保護(hù)膠州灣水環(huán)境的首要任務(wù)，按照“治、用、保”的總體治理思路，編制實(shí)施膠州灣水環(huán)境保護(hù)工作方案、河流污染綜合治理三年規(guī)劃，連續(xù)多年印發(fā)實(shí)施年度水污染治理工作措施和實(shí)施計(jì)劃， 明確水質(zhì)改善目標(biāo)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單、時(shí)間表。2013年以來，環(huán)灣區(qū)域新建污水管網(wǎng)550公里，消除污水直排口480處，累計(jì)建成城鎮(zhèn)污水處理廠15座，全部達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)，總處理能力達(dá)到114萬噸/日，污水集中處理率達(dá)到90%以上。環(huán)灣流域水質(zhì)總體改善，5條省控重點(diǎn)河流全部消除劣五類水體，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)；大沽河經(jīng)過連續(xù)3年的高標(biāo)準(zhǔn)綜合整治，建成“洪暢、堤固、水清、岸綠、景美、人和”的生態(tài)長廊，創(chuàng)造了全市河流治理新樣本。
不斷完善環(huán)灣區(qū)域水環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制
堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)膠州灣環(huán)境保護(hù)工作，完善體制機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成治污工作合力。市政府召開高規(guī)格的全市省控重點(diǎn)河流達(dá)標(biāo)工作現(xiàn)場會(huì)，與相關(guān)區(qū)市簽訂責(zé)任書，并將沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政主要負(fù)責(zé)人的提拔使用與河流治理情況掛鉤。制定出臺(tái)《青島市水環(huán)境目標(biāo)責(zé)任及生態(tài)補(bǔ)償考核辦法》，27條重點(diǎn)河流的39個(gè)監(jiān)控?cái)嗝婕{入全市科學(xué)發(fā)展考核體系；推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)流域環(huán)境保護(hù)“河長制”，17位區(qū)市級領(lǐng)導(dǎo)、96位鎮(zhèn)、街道及區(qū)市部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任40條河流223個(gè)河段的河長和河段長，包干治理河道；先后實(shí)施了墨水河流域、大沽河流域水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，按季核算通報(bào)生態(tài)補(bǔ)償結(jié)果；對全市流域污染治理情況定期調(diào)度考核通報(bào)；對水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的區(qū)市實(shí)施掛牌督辦；對問題突出的部分區(qū)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，充分調(diào)動(dòng)各區(qū)市的積極性和主動(dòng)性，保障流域治理工作順利開展。
建立膠州灣污染控制管理體系
對膠州灣無機(jī)氮成為主要污染物的原因進(jìn)行了調(diào)研分析，基本確立了以環(huán)灣陸域總氮污染物為主要控制對象的污染物總量控制思路，加強(qiáng)了環(huán)灣區(qū)域污水處理廠總氮排放的環(huán)境監(jiān)管，督促污水處理廠提高總氮處理能力。同時(shí)，正在修改完善全市排污權(quán)交易試點(diǎn)方案，不斷加強(qiáng)環(huán)境管理的手段。
近年來，膠州灣環(huán)境保護(hù)工作雖然取得了一定成效，但由于膠州灣水體交換能力不足，容納的污染物總量較大，仍有部分污水直接或間接排入膠州灣，目前來看，膠州灣水體富營養(yǎng)化的問題仍然較重，無機(jī)氮對膠州灣水質(zhì)改善的影響仍較突出，膠州灣保護(hù)和水質(zhì)改善的任務(wù)仍然十分艱巨。下一步，市環(huán)保局將充分發(fā)揮基礎(chǔ)、資源、體制等方面的優(yōu)勢，采取讓膠州灣休養(yǎng)生息和污染治理多措并舉的綜合性措施，進(jìn)一步加大膠州灣生態(tài)環(huán)境和水質(zhì)改善力度，全力打造風(fēng)景秀麗、環(huán)境優(yōu)良的生態(tài)灣區(qū)。
一是嚴(yán)格控制膠州灣各類污染物排放。嚴(yán)格落實(shí)《青島市膠州灣保護(hù)條例》，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，加快推進(jìn)膠州灣沿線污染隱患企業(yè)關(guān)停遷轉(zhuǎn)。嚴(yán)格環(huán)灣區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，探索實(shí)施環(huán)灣區(qū)域差別化的總量減排政策，創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法方式方法，加強(qiáng)船舶港口及養(yǎng)殖污染、農(nóng)村面源污染控制，加快構(gòu)建“總量控制、排污許可、排污權(quán)交易”三位一體膠州灣污染控制管理體系，逐年削減入灣污染物總量。
二是提升環(huán)灣流域綜合治理水平。積極貫徹實(shí)施國務(wù)院“水十條”，加快完善環(huán)灣區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)中水回用和生態(tài)濕地建設(shè)等工作，構(gòu)建污染治理、水資源循環(huán)利用、生態(tài)恢復(fù)自凈的治理體系，逐步推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)流域高標(biāo)準(zhǔn)綜合整治，全面提高環(huán)灣流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)膠州灣生態(tài)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格依法落實(shí)膠州灣保護(hù)生態(tài)紅線，加強(qiáng)自然岸線保護(hù)，積極推進(jìn)環(huán)灣綠道和濕地建設(shè)，增殖海洋生物資源，不斷提高膠州灣生態(tài)保障水平。
四是強(qiáng)化膠州灣水環(huán)境保護(hù)的科技支撐。進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整膠州灣水質(zhì)監(jiān)測體系，開展膠州灣環(huán)境要素綜合性調(diào)查評估，研究推廣示范水污染防治適用新技術(shù)，加快改善膠州灣水質(zhì)，力爭“十三五”膠州灣優(yōu)良水域所占比例達(dá)到80%以上，整體達(dá)到良好以上水平。
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