背景
2017年，云南省全面推行“河長(zhǎng)制”，加強(qiáng)長(zhǎng)江、珠江等六大水系和滇池、洱海等九大高原湖泊保護(hù)治理。如今，全省上下扎實(shí)推進(jìn)河長(zhǎng)制，通過(guò)62729名河長(zhǎng)努力和全民的參與，各地生態(tài)效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效益等逐漸顯現(xiàn)。
話題
一年來(lái)，全省各地積極推行河長(zhǎng)制。社會(huì)各界對(duì)河長(zhǎng)制的推行情況、下一步推進(jìn)計(jì)劃等頗為關(guān)注。針對(duì)這些焦點(diǎn)問(wèn)題，記者近日進(jìn)行了深入采訪。
狠抓落實(shí) 順利推進(jìn)各項(xiàng)工作
一大早，個(gè)舊市蔓耗鎮(zhèn)馬堵山村委會(huì)村監(jiān)會(huì)主任楊紅波就來(lái)到管轄范圍內(nèi)河道周邊巡河。一年來(lái)，這已經(jīng)成為楊紅波的日常工作之一，檢查河道是否有排污情況、岸邊是否有亂搭亂建、周邊是否有垃圾燃燒等問(wèn)題都在他職責(zé)范圍之內(nèi)。遇到違規(guī)情況，他需要督促相關(guān)人員進(jìn)行清理。目前，個(gè)舊市有總河長(zhǎng)10人，各級(jí)河長(zhǎng)142人，分任258段河湖庫(kù)渠，嚴(yán)格推進(jìn)河長(zhǎng)定期巡查制度，重點(diǎn)巡查污水直排、傾倒垃圾、河灘開(kāi)墾和安全隱患等問(wèn)題。
2017年4月27日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《云南省全面推行河長(zhǎng)制的實(shí)施意見(jiàn)》。各級(jí)黨委、政府高度重視，狠抓落實(shí)，省水利廳、環(huán)境保護(hù)廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)全力推進(jìn)河（湖）長(zhǎng)制各項(xiàng)工作。
2017年5月10日，云南省召開(kāi)全面推進(jìn)河長(zhǎng)制動(dòng)員大會(huì)；
2017年11月28日，省委書(shū)記陳豪簽發(fā)了第1號(hào)總河長(zhǎng)令，要求全省進(jìn)一步加快河（湖）長(zhǎng)制工作；
2017年12月22日，省河長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組暨省總河長(zhǎng)會(huì)議召開(kāi)，省委書(shū)記陳豪對(duì)云南省全面推行河（湖）長(zhǎng)制工作進(jìn)行了再動(dòng)員再部署，要求要提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)河湖管理保護(hù)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感；要壓實(shí)責(zé)任，用河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制推進(jìn)“河長(zhǎng)治”“湖長(zhǎng)清”；要深化改革，建立健全管控有力的河湖管理體制；要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成河湖管理保護(hù)合力；要明確重點(diǎn)任務(wù)，著力解決突出問(wèn)題；要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。省長(zhǎng)阮成發(fā)強(qiáng)調(diào)，全面推行河（湖）長(zhǎng)制是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的政治任務(wù)，是云南加快生態(tài)文明建設(shè)步伐、努力成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的迫切需要，必須以嚴(yán)和實(shí)的要求推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)落地。要明確責(zé)任抓落實(shí)，要形成合力抓落實(shí)，要突出重點(diǎn)抓落實(shí)，要強(qiáng)化督查抓落實(shí)，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。
2017年12月26日，云南省全面推行河（湖）長(zhǎng)制新聞發(fā)布會(huì)在昆明舉行。省水利廳廳長(zhǎng)、省河（湖）長(zhǎng)制辦公室主任劉剛介紹，一年來(lái)，云南省按照“四個(gè)到位”的要求，全面完成了推行河（湖）長(zhǎng)制的各項(xiàng)工作。
對(duì)癥施治 各地河長(zhǎng)制效益顯現(xiàn)
瀟湘江屬珠江流域西江水系的南盤(pán)江支流，承擔(dān)著曲靖城區(qū)的防洪安全，同時(shí)也是城市的重要景觀帶，而位于瀟湘江上游的瀟湘水庫(kù)，則是一座以保障農(nóng)業(yè)灌溉、城市生活、工業(yè)生產(chǎn)用水為主的中型水庫(kù)，是曲靖重要的城市飲用水水源地。河長(zhǎng)制工作啟動(dòng)后，曲靖市人大常委會(huì)副主任展宏斌就擔(dān)任了瀟湘江的市級(jí)河長(zhǎng)，成為了瀟湘水庫(kù)管理保護(hù)的直接責(zé)任人。展宏斌說(shuō)：“經(jīng)過(guò)幾次反復(fù)的踏勘、調(diào)查研究和分析論證，我們認(rèn)真梳理了瀟湘水庫(kù)和瀟湘江保護(hù)工作當(dāng)中存在的突出問(wèn)題，圍繞問(wèn)題清單，我們將進(jìn)一步采取有效措施，保障河道的暢通，做好污染源的管控，防止亂排亂倒污染瀟湘江。目前，瀟湘水庫(kù)的監(jiān)管保護(hù)有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，目前已經(jīng)投入七百多萬(wàn)元，對(duì)水庫(kù)周邊村莊的污水和垃圾進(jìn)行治理，并對(duì)上游的采沙場(chǎng)、采石場(chǎng)實(shí)施管控，引導(dǎo)庫(kù)區(qū)周邊農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，盡量種植對(duì)水庫(kù)水質(zhì)影響較小的農(nóng)作物，多重措施保護(hù)水質(zhì)安全。”
自2017年4月開(kāi)始，瀘西縣嚴(yán)格按照關(guān)于全面推進(jìn)河長(zhǎng)制工作要求，深入實(shí)地調(diào)查、研究、分析，結(jié)合瀘西實(shí)際，5月中旬完成全面推進(jìn)河長(zhǎng)制工作實(shí)施方案編制，6月實(shí)施方案通過(guò)省、州審核，8月召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，9月全面啟動(dòng)各項(xiàng)工作，11月成立了瀘西河長(zhǎng)制辦公室，將全面推進(jìn)河長(zhǎng)制工作列入了水務(wù)日常事務(wù)管理工作的重頭大事。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前瀘西縣已籌資23萬(wàn)余元進(jìn)行制作安裝，105塊縣級(jí)河長(zhǎng)牌進(jìn)一步明確了各級(jí)河長(zhǎng)的職責(zé)、管護(hù)目標(biāo)、管護(hù)責(zé)任河（庫(kù)、渠）段。
一年來(lái)，云南省景區(qū)也在積極推行河長(zhǎng)制，昆明陽(yáng)宗海風(fēng)景名勝區(qū)周邊的11家企業(yè)成為首批企業(yè)河長(zhǎng)，按照責(zé)任制要求，確保陽(yáng)宗海“污水無(wú)直排、水域無(wú)偷補(bǔ)、岸線無(wú)隱患、河面無(wú)垃圾、堤岸無(wú)損毀、綠化無(wú)破壞、沿岸無(wú)違章”的“七無(wú)”目標(biāo)。昆明陽(yáng)宗海風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)副主任金烔平表示，要把河長(zhǎng)的工作從單純的治河向治水全面轉(zhuǎn)變，由政府主導(dǎo)的職能向市場(chǎng)和社會(huì)轉(zhuǎn)變，由單一的行政監(jiān)督向社會(huì)監(jiān)督民主監(jiān)督轉(zhuǎn)變，調(diào)動(dòng)全區(qū)的廣大人民群眾和企事業(yè)單位積極投身到河長(zhǎng)制工作中來(lái)。
超前謀劃 形成廣泛參與新格局
下一步，云南省將認(rèn)真做好水利部、環(huán)保部全面建立河長(zhǎng)制中期評(píng)估各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保順利通過(guò)國(guó)家中期評(píng)估。全面貫徹《云南省全面推行河長(zhǎng)制行動(dòng)計(jì)劃》，謀劃好2018年河（湖）長(zhǎng)制工作，明確工作要點(diǎn)、督導(dǎo)督察、考核問(wèn)責(zé)、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等分類方案，重點(diǎn)推進(jìn)污染源普查、水污染防治、入河排污口清理整治、“剿滅”城市黑臭水體、飲用水水源地綜合整治、河湖聯(lián)合執(zhí)法等工作。
加快推進(jìn)“一河（湖）一策”“一河（湖）一檔”編制。加快推進(jìn)河（湖）長(zhǎng)制信息平臺(tái)建設(shè)，確保2018年與國(guó)家信息網(wǎng)對(duì)接聯(lián)通。進(jìn)一步建立完善河湖管理體制機(jī)制，落實(shí)各級(jí)河（湖）長(zhǎng)制機(jī)構(gòu)人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)。
進(jìn)一步落實(shí)五級(jí)河長(zhǎng)制，扎實(shí)推進(jìn)各級(jí)河（湖）長(zhǎng)巡河護(hù)河，壓實(shí)縣、鄉(xiāng)、村3級(jí)巡查河湖庫(kù)渠職責(zé)。強(qiáng)化“一事一辦”，建立各級(jí)河（湖）長(zhǎng)巡查問(wèn)題清單制度，開(kāi)展明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)列出清單、明確責(zé)任、掛賬整改、跟蹤問(wèn)效、上報(bào)情況。加強(qiáng)督察檢查，落實(shí)督察檢查、責(zé)任考核、激勵(lì)問(wèn)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督等制度，定期對(duì)違法侵占河湖水域、違規(guī)排污等行為進(jìn)行曝光、通報(bào)、約談、問(wèn)責(zé)。
同時(shí)，還將加強(qiáng)水污染防治和水環(huán)境治理、分類推進(jìn)九大高原湖泊治理、加強(qiáng)河（湖）長(zhǎng)制工作的宣傳引導(dǎo)，形成全社會(huì)廣泛參與的工作新格局。
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