2017年12月8日下午，村鎮(zhèn)環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟首場沙龍活動在北京首創(chuàng)清源環(huán)境科技有限公司召開，來自聯(lián)盟發(fā)起單位、中科院生態(tài)中心的領(lǐng)導(dǎo)和專家，來自聯(lián)盟成員企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和代表，來自大岳咨詢、盤古智庫等咨詢機(jī)構(gòu)的研究人員，以及來自葛洲壩、北控水務(wù)、中車環(huán)境等大型國企的領(lǐng)導(dǎo)和代表共計40余人出席了本次活動。
首先，就水環(huán)境而言，生態(tài)經(jīng)營和項(xiàng)目運(yùn)營的風(fēng)險很大，因?yàn)橄啾容^污水處理廠，水環(huán)境是開放的水體，內(nèi)在污染源、外來污染源各方面情況都很復(fù)雜。所以研究村鎮(zhèn)污水治理，一定要把風(fēng)險放在第一位考慮，尤其是國有企業(yè)、央企，對這方面會看得更重。
考核風(fēng)險對PPP的影響
關(guān)于風(fēng)險有幾個需要考慮的因素，第一是考核達(dá)標(biāo)方面的風(fēng)險。目前PPP項(xiàng)目在一開始設(shè)置PPP協(xié)議時，一般由咨詢機(jī)構(gòu)跟政府共同完成，但在項(xiàng)目實(shí)施過程中，當(dāng)初設(shè)立的協(xié)議有可能出現(xiàn)問題，而且這個問題既束縛了政府又束縛了運(yùn)營商。每當(dāng)項(xiàng)目出現(xiàn)這樣的問題時，運(yùn)營商就說是設(shè)備技術(shù)的問題，但對于技術(shù)，又存在適應(yīng)性問題，最后導(dǎo)致各方互相推諉責(zé)任。因此對于這類風(fēng)險，是否可以在PPP協(xié)議設(shè)置時，就進(jìn)行一些條件驗(yàn)證工作，明確技術(shù)可行性以及責(zé)任，否則一些民營企業(yè)有可能因?yàn)榇祟愶L(fēng)險而不愿意參與PPP項(xiàng)目進(jìn)行合作。
設(shè)備風(fēng)險對PPP的影響
還有一類是關(guān)于裝備缺陷，特別是在線設(shè)備帶來的某些風(fēng)險。在線設(shè)備很多都是通過訂單購置，在某個區(qū)域或者污水廠運(yùn)行良好，但今后放在農(nóng)村水環(huán)境里尤其是開放水體里，究竟能否能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)就成為了一個問題。
機(jī)制創(chuàng)新是PPP發(fā)展的助推器
新時代的建立需要創(chuàng)新，不管是付費(fèi)機(jī)制、考核體系都應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新，我認(rèn)為首先應(yīng)當(dāng)在商業(yè)模式上進(jìn)行創(chuàng)新。目前有一些項(xiàng)目，例如某個省提出要對某個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水環(huán)境進(jìn)行治理，之后將這一片環(huán)境整體交給某個央企，之后央企在針對環(huán)境內(nèi)的植物、微生物、畜禽污染、生物多樣性等等問題，去找專長的環(huán)保公司，最后整合起來做，因?yàn)檎嘈叛肫蠡蛘叽笮蛧蟮睦砟芰?、協(xié)調(diào)能力和整合能力，這種方式就是一種很好的商業(yè)模式上的創(chuàng)新。
村鎮(zhèn)污水排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)早日建立
最后就是標(biāo)準(zhǔn)問題，目前國家也在提倡“一帶一路”，要求將中國的標(biāo)準(zhǔn)打入國際。但是這不是一兩個央企和大型國企能完成的工作，如果像村鎮(zhèn)環(huán)境聯(lián)盟這樣的平臺，能把行業(yè)內(nèi)的企業(yè)組織在一起，以團(tuán)隊的力量做一些標(biāo)準(zhǔn)方面的工作，也是一個很好的方向。
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