近年來，臨沂市牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以水生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，以實施河長制為契機(jī)，綜合防治水污染、加快恢復(fù)水生態(tài)、統(tǒng)籌保護(hù)水資源、全面改善水環(huán)境，造就了臨沂因水而生、近水而美、憑水而興的鮮明濱水城市特色。2017年我市河長制工作代表省接受“國檢”，經(jīng)驗做法得到水利部肯定。
9446名河長全民治水
每天早上，沂水縣馬站鎮(zhèn)馬叫旺河鎮(zhèn)級河長張繼偉都到河邊開展河道巡查。自“清河行動”以來，這里共清理楊樹2000棵，清除生活垃圾4處，拆除廢舊房屋一處，2名河道管理員每天定時巡邏。“清河行動”前的馬叫旺河，生活污水亂排，垃圾亂放，柴草亂堆；而如今的馬叫旺河儼然換了個模樣，河道暢通，河堤整齊，兩岸清潔，宛如畫境。這功勞應(yīng)該歸為我市推行的河長制。目前，全市共明確各級河長9446名，其中市級河長14名、縣級276名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級1510名、村級7646名。
我市堅持領(lǐng)導(dǎo)帶動、市場聯(lián)動、全民發(fā)動，協(xié)調(diào)各方力量、統(tǒng)籌各類資源、凝聚工作合力，確保治河常態(tài)長效。實行黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，由各級黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志任總河長，班子成員任河長，制定了“一表、一圖、一書、一案、一群、一課”（市縣鄉(xiāng)村四級河長體系匯總表、河流水系圖、河流排查報告書、河湖保護(hù)方案、微信工作群、河長制知識進(jìn)黨校培訓(xùn)課），形成了以上率下、協(xié)調(diào)有序的工作格局。
在用好財政專項引導(dǎo)資金的基礎(chǔ)上，加快完善投融資體制，凡是可以通過市場化提供和社會力量承擔(dān)的岸線綠化、水域保潔等管護(hù)任務(wù)，均采取政府購買服務(wù)的方式運作。目前，正在推進(jìn)的社會投入河湖管護(hù)項目46個，共吸納資金3.6億元。在河湖岸邊顯要位置規(guī)范設(shè)置河長公示牌，啟動“萬人爭做義務(wù)河長”志愿服務(wù)行動，實施榮譽(yù)河長、民間河長“雙百聘用計劃”，推行沿河企業(yè)河道認(rèn)領(lǐng)制，設(shè)立共青團(tuán)員和巾幗護(hù)水崗，鼓勵社會力量支持參與河長制，讓“有問題找河長”成為共識，真正變“政府治水”為“全民治水”。
打出治水“組合拳”
我市堅持系統(tǒng)治理、綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，扎實做好“治、保、管、用”四篇文章。嚴(yán)把涉水新建項目控污審批關(guān)，集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。嚴(yán)格落實畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)劃定方案，探索建立畜禽養(yǎng)殖等有機(jī)廢棄物綜合利用社會化運營機(jī)制。堅持“截污、導(dǎo)流、清淤、處理、活水、景觀”多措并舉，突出抓好城區(qū)河流黑臭水體整治，重點解決污水直排等問題，努力把污水變清水、污水河變景觀河。
我市制定了《全市河湖及水利工程確權(quán)劃界指導(dǎo)意見》，嚴(yán)格水域岸線用途管制。建立河流自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，研究出臺《臨沂市水環(huán)境保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償辦法》，加大河流源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)保護(hù)力度。
落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，對納入省里考核的44個國控、省控重點水功能區(qū)、21個市級水功能區(qū)水質(zhì)進(jìn)行定期監(jiān)測評價，對2017年4個水質(zhì)超標(biāo)水功能區(qū)所在縣區(qū)督導(dǎo)檢查、限期整改。全面開展“清河行動”，著力抓好沿河違建、河道采砂、非法捕魚、涉河項目“四項整治”，堅決查處亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排“八亂”行為，切實維護(hù)河流生態(tài)環(huán)境。
根據(jù)河道的功能定位，我市將生態(tài)理念與城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游休閑、環(huán)境治理、防洪安全等有機(jī)融合，實施一批“水利+產(chǎn)業(yè)”項目。目前，共新建沂河、沭河等重要河口濕地公園6處、完善提升22處。同時，積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)，科學(xué)實施雨洪資源利用規(guī)劃，建設(shè)河灣水庫、袁家口子水庫等水源工程，切實增強(qiáng)雨洪資源利用能力，提高中心城區(qū)用水保障水平。
保障治水“常態(tài)化”
據(jù)了解，去年，我市在全省率先完成市級河長巡河行動，14名市級河長先后多次對23條重點河道巡查調(diào)研；市、縣兩級290名河長全部完成年度巡河任務(wù)。在全省率先出臺市級實施方案和河長組織體系，所有縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施方案比省定節(jié)點提前兩個月。
為推動集中式治理逐步向常態(tài)化管理轉(zhuǎn)變，我市積極探索符合本地河湖管理的長效機(jī)制，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、資金保障機(jī)制、督導(dǎo)檢查機(jī)制、考核評價機(jī)制。積極推進(jìn)“河長智”信息化管理平臺建設(shè)，整合相關(guān)部門涉河數(shù)據(jù)，通過“一張網(wǎng)、一張圖、一中心、一平臺、一本賬、一標(biāo)準(zhǔn)、一訴求”，搭建了與政府12345互聯(lián)互通的服務(wù)熱線。探索政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與的治水模式，完善政府投融資體制，落實一批立時見效的應(yīng)急項目，建設(shè)一批事關(guān)長遠(yuǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。2017年以來，市財政共安排配套資金10億余元用于河流整治和水環(huán)境修復(fù)。定期、不定期對河長制體系建立、工作制度完善和主要任務(wù)完成等方面情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保“河長制”不跑偏方向、不流于形式。實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，出現(xiàn)重大水環(huán)境污染事件第一時間啟動溯源倒追和問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格追究責(zé)任人責(zé)任，確保河長制落地生根、見到實效。
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