2016年11月29日至2016年12月29日，中央第一環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)北京市開(kāi)展了環(huán)境保護(hù)督察工作，并于2017年4月12日將督察發(fā)現(xiàn)的11個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題移交北京市，要求依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。根據(jù)查明事實(shí)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)北京市委、市政府研究，決定對(duì)2個(gè)黨組織、98名責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。其中，局級(jí)干部17人，處級(jí)干部47人，科級(jí)及以下干部34人；給予黨紀(jì)政務(wù)處分64人，談話誡勉問(wèn)責(zé)27人，通報(bào)問(wèn)責(zé)7人。具體典型案例通報(bào)如下：
一、北京市水污染治理工作滯后，北京城市排水集團(tuán)污泥處置工作不到位，高安屯餐廚垃圾處理廠滲濾液去向不明問(wèn)題。北京城市排水集團(tuán)負(fù)責(zé)33條黑臭水體的截污工程，截至2016年底，仍有25條段尚未完工，水污染治理工作嚴(yán)重滯后；違反《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》規(guī)定，在永定河河道內(nèi)建設(shè)污泥處置設(shè)施和生活區(qū)；對(duì)高碑店污水處理廠存在管理疏漏，致使高安屯餐廚垃圾處理廠產(chǎn)生的餐廚滲濾液被偷排到高碑店污水處理廠。對(duì)北京城市排水集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)林雪梅談話誡勉問(wèn)責(zé)；給予集團(tuán)黨委副書(shū)記、總經(jīng)理鄭江黨內(nèi)警告處分；給予集團(tuán)副總經(jīng)理張榮兵黨內(nèi)警告處分；對(duì)集團(tuán)水環(huán)境發(fā)展公司通惠河流域公司經(jīng)理張志淵（時(shí)任高碑店污水處理廠廠長(zhǎng)）、集團(tuán)科技研發(fā)中心主任王佳偉（時(shí)任高碑店污水處理廠副廠長(zhǎng)）等5人談話誡勉問(wèn)責(zé)。
昌平區(qū)水務(wù)局作為污水處理設(shè)施建設(shè)和河道管理的主責(zé)部門(mén)，履行職責(zé)不力，造成污水直排入河、污水處理設(shè)施建設(shè)速度滯后、分散污水處理設(shè)施監(jiān)管不到位等問(wèn)題；昌平區(qū)環(huán)保局作為水體污染日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查的主責(zé)部門(mén)，履行職責(zé)不力，造成企業(yè)污水直排或不達(dá)標(biāo)排放等問(wèn)題。對(duì)區(qū)政協(xié)副主席洪起國(guó)（時(shí)任區(qū)水務(wù)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)）、北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院紀(jì)委書(shū)記牟少華（時(shí)任區(qū)環(huán)保局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)）通報(bào)問(wèn)責(zé)；給予區(qū)水務(wù)局黨委委員、副局長(zhǎng)王文旭、區(qū)環(huán)保局黨組成員、副局長(zhǎng)孫云等4人行政警告處分。
朝陽(yáng)區(qū)水務(wù)局在北運(yùn)河水系水環(huán)境治理工作中，針對(duì)地表水監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問(wèn)題，沒(méi)有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)，對(duì)朝陽(yáng)區(qū)水務(wù)局黨組給予通報(bào)問(wèn)責(zé)。北京朝陽(yáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園管理中心、朝陽(yáng)區(qū)市政市容委對(duì)高安屯餐廚垃圾滲濾液處理問(wèn)題監(jiān)管不到位。給予區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園管理中心主任皮猛、北京奧林匹克公園管理委員會(huì)常務(wù)副書(shū)記、副主任康志華（時(shí)任朝陽(yáng)區(qū)市政市容委主任）行政警告處分，給予區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園管理中心副主任苗桂清、區(qū)市政市容委副主任苑拓、環(huán)衛(wèi)設(shè)施科科長(zhǎng)郝躍鵬黨內(nèi)警告處分，給予區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園管理中心業(yè)務(wù)科科長(zhǎng)王建成、業(yè)務(wù)科副科長(zhǎng)彭旭陽(yáng)黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
二、部分飲用水水源保護(hù)區(qū)違法違規(guī)開(kāi)發(fā)建設(shè)問(wèn)題突出。延慶區(qū)政府及規(guī)劃國(guó)土、住建、水務(wù)、環(huán)保等部門(mén)監(jiān)管不力，導(dǎo)致白河堡飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)建有天池賓館項(xiàng)目，二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)山里樂(lè)活酒店項(xiàng)目。給予副區(qū)長(zhǎng)劉瑞成、區(qū)政協(xié)副主席劉明利（時(shí)任副區(qū)長(zhǎng)）行政記過(guò)處分；給予區(qū)環(huán)保局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)常迎六行政警告處分，給予區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng)梁月霞行政記大過(guò)處分，給予區(qū)環(huán)保局監(jiān)察隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)左樹(shù)強(qiáng)行政降級(jí)處分；給予永寧鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)賀迎春行政警告處分，給予時(shí)任永寧鎮(zhèn)規(guī)劃管理與環(huán)境保護(hù)辦公室主任張冰山行政降級(jí)處分；給予區(qū)水務(wù)局副處級(jí)干部劉興仕（時(shí)任區(qū)水務(wù)局黨組副書(shū)記）、白河堡水庫(kù)管理處負(fù)責(zé)人王迎喜記過(guò)處分；對(duì)區(qū)城管執(zhí)法局黨組通報(bào)問(wèn)責(zé)，對(duì)區(qū)城管執(zhí)法局調(diào)研員趙世忠（時(shí)任黨組書(shū)記）談話誡勉問(wèn)責(zé)，給予延慶鎮(zhèn)城管執(zhí)法隊(duì)教導(dǎo)員喬荊京（時(shí)任區(qū)城管執(zhí)法監(jiān)察局指揮中心主任）行政記大過(guò)處分；對(duì)北京市規(guī)劃和國(guó)土資源管理委員會(huì)延慶分局黨組成員、副局長(zhǎng)張軼非，副調(diào)研員朱文華，市政交通科科長(zhǎng)孫元?jiǎng)P（時(shí)任規(guī)劃分局執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)），執(zhí)法隊(duì)監(jiān)察隊(duì)負(fù)責(zé)人孔祥平（時(shí)任國(guó)土分局執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)）等4人談話誡勉問(wèn)責(zé)。
密云區(qū)農(nóng)委未完成密云水庫(kù)飲用水水源一級(jí)和二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)規(guī)模以上養(yǎng)殖企業(yè)的清理任務(wù)。給予區(qū)農(nóng)委副主任姚海龍、區(qū)農(nóng)委產(chǎn)業(yè)發(fā)展科科長(zhǎng)梁躍黨內(nèi)警告處分。
懷柔區(qū)國(guó)土、環(huán)保等部門(mén)對(duì)前安嶺鐵礦違規(guī)改擴(kuò)建問(wèn)題監(jiān)管不力，給予懷柔國(guó)土分局副局長(zhǎng)要啟明，區(qū)園林綠化局副局長(zhǎng)、森林公安處處長(zhǎng)、區(qū)綠化委員會(huì)辦公室副主任王建國(guó)，區(qū)環(huán)保局調(diào)研員姚懷峰、副調(diào)研員湯清峰，琉璃廟鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)靳福海、王輝等13人黨內(nèi)警告處分；給予橋梓森林公安派出所所長(zhǎng)呂久玉（時(shí)任湯河口森林公安派出所負(fù)責(zé)人）等3人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
三、北京市原國(guó)土資源局違規(guī)為北京哲君科技開(kāi)發(fā)有限公司延期采礦證問(wèn)題。原市國(guó)土資源局違反有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，為北京哲君科技開(kāi)發(fā)有限公司和懷柔前安嶺鐵礦延續(xù)采礦權(quán)。給予市規(guī)劃國(guó)土委副巡視員周旭峰（時(shí)任市國(guó)土資源局副巡視員）行政記過(guò)處分，給予市規(guī)劃國(guó)土委副巡視員陳一昕（時(shí)任市國(guó)土資源局礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)處處長(zhǎng)）行政記大過(guò)處分。
四、散煤銷(xiāo)售環(huán)節(jié)煤質(zhì)監(jiān)管工作不到位問(wèn)題。2016年3月以來(lái)，市質(zhì)監(jiān)局和市工商局互相推諉，未按照相關(guān)要求推進(jìn)煤質(zhì)監(jiān)管工作，給全市散煤污染防治帶來(lái)影響。給予市質(zhì)監(jiān)局黨組成員、副局長(zhǎng)陳言楷，市質(zhì)監(jiān)局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督處副處長(zhǎng)黃光明、市工商局工會(huì)主席孔江（時(shí)任市工商局企業(yè)監(jiān)督處處長(zhǎng)）行政警告處分。
五、全市自備井置換工作進(jìn)展緩慢問(wèn)題。全市地下水壓采工作進(jìn)展緩慢，市水務(wù)局在制定《2015-2020年城區(qū)自備井置換工作方案》過(guò)程中，未進(jìn)行調(diào)查研究，工作目標(biāo)脫離實(shí)際；在置換工作進(jìn)展緩慢、完成任務(wù)遇到困難時(shí)，擅自降低任務(wù)目標(biāo)，致使實(shí)際完成情況與工作目標(biāo)相差懸殊。給予市水務(wù)局原巡視員張萍（時(shí)任市水務(wù)局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)）、市水務(wù)局水資源管理處處長(zhǎng)胡波（時(shí)任供水管理處處長(zhǎng)）行政警告處分。
六、全市生活垃圾處置設(shè)施建設(shè)管理問(wèn)題突出。列入計(jì)劃的44個(gè)生活垃圾處理項(xiàng)目中，截至2016年11月仍有12個(gè)未開(kāi)工。市城市管理委對(duì)全市垃圾處理設(shè)施建設(shè)推進(jìn)不力，導(dǎo)致餐廚垃圾處理能力不足，多數(shù)餐廚垃圾未納入規(guī)范化收集處理體系。給予市城市管理委黨組成員、副主任李如剛（時(shí)任市市政市容委黨組成員、副主任）行政警告處分，對(duì)市世界園藝博覽會(huì)事務(wù)協(xié)調(diào)局總經(jīng)濟(jì)師林晉文（時(shí)任市政市容委固廢處處長(zhǎng)）談話誡勉問(wèn)責(zé)。
密云區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心對(duì)轄區(qū)內(nèi)垃圾填埋場(chǎng)管理不到位，區(qū)環(huán)保局對(duì)發(fā)現(xiàn)的垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)問(wèn)題沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)有效處理，工作履職不力。對(duì)區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)段起良通報(bào)問(wèn)責(zé)，對(duì)區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng)孫曉蘭、蘭天談話誡勉問(wèn)責(zé)，給予區(qū)環(huán)衛(wèi)中心主任王懷龍警告處分，給予區(qū)環(huán)保局辦公室主任張桂平（時(shí)任區(qū)環(huán)保局執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)人）、區(qū)環(huán)保局執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)主任科員張艷行政警告處分，給予區(qū)環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)孫榮杰警告處分。
七、北京市外調(diào)電比例逐年下降問(wèn)題。北京市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃要求“全市要提高外調(diào)電比例，到2017年外調(diào)電比例應(yīng)達(dá)到70%左右”。但北京市本地發(fā)電量從2013年333.8億千瓦時(shí)增加到2015年422.3億千瓦時(shí)，實(shí)際外調(diào)電比例從2013年63.8%下降至2015年56.5%，外調(diào)電比例不升反降，給全市大氣污染治理帶來(lái)不利影響。市發(fā)改委相關(guān)部門(mén)未能正確履職，制定工作目標(biāo)缺乏深入研究，工作推進(jìn)不力。對(duì)市發(fā)改委黨組成員、副主任洪繼元（時(shí)任市發(fā)改委黨組成員、委員）通報(bào)問(wèn)責(zé)，對(duì)市供銷(xiāo)合作總社副主任張玉梅（時(shí)任市發(fā)改委資環(huán)處處長(zhǎng)）談話誡勉問(wèn)責(zé)。
八、中國(guó)石化北京燕山分公司環(huán)境污染問(wèn)題突出。燕山石化VOCs排放量約占全市固定污染源排放量60%，部分治理設(shè)施至今未正常運(yùn)行，未繳納排污費(fèi)。房山區(qū)環(huán)保局對(duì)燕山石化征收VOCs排污費(fèi)工作不重視、不及時(shí)，市環(huán)保局對(duì)房山區(qū)環(huán)保局未按時(shí)征收燕山石化VOCs排污費(fèi)問(wèn)題監(jiān)督不到位，導(dǎo)致VOCs排污費(fèi)征收工作沒(méi)有按時(shí)完成。對(duì)市環(huán)保局副局長(zhǎng)姚輝、市環(huán)保局污染源管理處處長(zhǎng)仲崇磊（時(shí)任市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)）、房山區(qū)環(huán)保局時(shí)任局長(zhǎng)顧金鎖談話誡勉問(wèn)責(zé)。
九、重型柴油車(chē)等移動(dòng)源污染管控不到位等問(wèn)題。順義區(qū)環(huán)保局履行區(qū)大氣污染綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)不到位，全區(qū)2014年、2015年P(guān)M2.5濃度下降幅度均未完成年度工作目標(biāo)，2016年降幅明顯低于全市平均水平。對(duì)順義區(qū)副區(qū)長(zhǎng)吳耀新立案審查（與其他違紀(jì)問(wèn)題并案處理）；給予區(qū)人大城建環(huán)保辦公室主任洪全（時(shí)任區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)）黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，對(duì)區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng)張曉第通報(bào)問(wèn)責(zé)。
大興區(qū)推進(jìn)環(huán)境整治工作不力，對(duì)區(qū)政協(xié)黨組副書(shū)記、副主席馮波（時(shí)任區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)）談話誡勉問(wèn)責(zé)，給予區(qū)經(jīng)信委副主任張秀萍、產(chǎn)業(yè)發(fā)展科科員馬耀政行政記過(guò)處分，給予區(qū)經(jīng)信委產(chǎn)業(yè)發(fā)展科科長(zhǎng)劉立永行政警告處分。
海淀區(qū)環(huán)保局對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械排放問(wèn)題監(jiān)管不到位，對(duì)區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)仲良喜、區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng)劉金、區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng)王宏談話誡勉問(wèn)責(zé)，給予區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)原隊(duì)長(zhǎng)王志剛、區(qū)環(huán)保局機(jī)動(dòng)車(chē)排放管理站站長(zhǎng)李世奇黨內(nèi)警告處分。
豐臺(tái)區(qū)查處外埠超標(biāo)重型柴油車(chē)不力，對(duì)區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng)戰(zhàn)軍通報(bào)問(wèn)責(zé)，對(duì)區(qū)環(huán)保局機(jī)動(dòng)車(chē)排放管理站黨支部書(shū)記劉四建、副站長(zhǎng)李旭倫談話誡勉問(wèn)責(zé)，給予區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)排放管理站站長(zhǎng)孫俊宇行政警告處分，給予區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)排放管理站夜查組組長(zhǎng)陳世清行政記過(guò)處分。
市環(huán)保局機(jī)動(dòng)車(chē)排放管理中心對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)監(jiān)管不力，對(duì)市環(huán)保局督查中心副主任王樹(shù)權(quán)（時(shí)任機(jī)動(dòng)車(chē)排放管理中心副主任）通報(bào)問(wèn)責(zé)。針對(duì)北京市公共服務(wù)車(chē)輛新能源替代進(jìn)展緩慢的問(wèn)題，對(duì)市交通委運(yùn)輸管理局副局長(zhǎng)李公科（時(shí)任出租車(chē)管理處處長(zhǎng)）談話誡勉問(wèn)責(zé)。市城市管理委環(huán)境衛(wèi)生管理處、垃圾渣土管理處作為管理建筑垃圾和建設(shè)運(yùn)行建筑垃圾車(chē)輛運(yùn)輸管理系統(tǒng)的主責(zé)部門(mén)，履職不力，對(duì)市城市管理委環(huán)境衛(wèi)生管理處處長(zhǎng)周學(xué)勝、老干部活動(dòng)站站長(zhǎng)王坦（時(shí)任垃圾渣土管理處處長(zhǎng)）談話誡勉問(wèn)責(zé)。
以上典型問(wèn)題，教訓(xùn)深刻，發(fā)人深省。北京市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要舉一反三，引以為戒，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置抓緊抓實(shí)抓好。建設(shè)人與自然和諧共生的生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)。全市各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”， 堅(jiān)決扛起主體責(zé)任，自覺(jué)踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，提高城市發(fā)展規(guī)劃水平，加快疏解非首都功能，切實(shí)解決“大城市病”帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，以首善標(biāo)準(zhǔn)提升城市環(huán)境管理精細(xì)化水平。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要不斷強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，動(dòng)真碰硬，鐵面追責(zé)，通過(guò)問(wèn)責(zé)一批突出問(wèn)題，查處一批違紀(jì)干部，通報(bào)一批典型案件，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，督促履職盡責(zé)，堅(jiān)定不移打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都、建設(shè)美麗中國(guó)、創(chuàng)造人民美好生產(chǎn)生活環(huán)境而不懈努力。
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