6月18日起，《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)國土空間總體規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”）草案正式開展為期30天的社會公示。
那么，這份歷時近一年編制的規(guī)劃主要是為了實現(xiàn)什么目標？未來的示范區(qū)將是什么樣子？
6月17日，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會副主任張忠偉給出了答案。
“規(guī)劃是發(fā)展藍圖，也是達成發(fā)展目標的路線圖。說到底，示范區(qū)國土空間規(guī)劃要解決走怎樣的路、實現(xiàn)怎樣發(fā)展的問題，也就是要通過編制規(guī)劃，明確示范區(qū)的發(fā)展模式，確立發(fā)展目標。”張忠偉表示，規(guī)劃要表達的，就是示范區(qū)要以“一體化”為驅(qū)動力，實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。
要以“兩個率先”為路徑，實現(xiàn)“一田三新”的發(fā)展愿景。具體來說，就是率先探索從區(qū)域項目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新、率先探索將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢，將示范區(qū)打造成為“一體化制度創(chuàng)新試驗田、生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化新標桿、綠色創(chuàng)新發(fā)展新高地、人與自然和諧宜居新典范”。
張忠偉指出，具體要保障實現(xiàn)四大發(fā)展愿景：
一是要保障建成“一體化制度創(chuàng)新試驗田”。
“示范區(qū)不是傳統(tǒng)的造城思路，也不是過去的開發(fā)區(qū)模式，它是一體化發(fā)展的國家試驗田，要通過打破行政壁壘，來促進要素流動、拓展戰(zhàn)略縱深，提升區(qū)域資源配置效率，從而增強全球資源吸引力。我們要通過制度創(chuàng)新來為示范區(qū)定規(guī)則、立標準、開新路。”他表示，要達成這個目標，兩省一市就要共繪一張藍圖，把空間戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)同、邊界管控的規(guī)則、標準明確下來。規(guī)劃草案的形成意味著“統(tǒng)一規(guī)劃管理”這一創(chuàng)新性制度的初步建立，今后將在示范區(qū)實現(xiàn)一張藍圖管全域、一個平臺管實施、一套標準管品質(zhì)。
二是要保障建成“生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化新標桿”。
綠色是示范區(qū)發(fā)展的底色，示范區(qū)的生態(tài)基底是一塊“世界級的料子”。示范區(qū)現(xiàn)狀河湖水面率達20.3%，面積在50公頃以上的湖蕩有76個。“怎么通過規(guī)劃來錨固生態(tài)基底、厚植生態(tài)優(yōu)勢、擴展生態(tài)容量，是規(guī)劃特別關(guān)注的問題。”他透露，規(guī)劃中提出，示范區(qū)藍綠空間占比達到68%左右，先行啟動區(qū)達到75%左右，這在國內(nèi)也是不多見的。規(guī)劃河湖水面率要從20.3%提升至2025年不低于20.6%（新增的河湖水面空間超7平方公里），通過聯(lián)通河網(wǎng)湖蕩，實現(xiàn)活水暢流。
三是要保障建成“綠色創(chuàng)新發(fā)展新高地”。
創(chuàng)新是示范區(qū)的亮點，示范區(qū)要依托優(yōu)美風光、人文底蘊、特色產(chǎn)業(yè)，集聚創(chuàng)新要素資源，打造國際一流的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建更大范圍區(qū)域一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，實現(xiàn)“有風景的地方就有創(chuàng)新經(jīng)濟”。規(guī)劃中提出，R&D經(jīng)費支出占GDP的比例由現(xiàn)狀3%左右提升至2025年3.5%，2035年要達到5%。單位建設用地產(chǎn)出（億元/平方公里）由現(xiàn)狀4.8億/平方公里提升至2025年8億/平方公里（5年時間提升近70%）、2035年達到15。目前已經(jīng)落地在建的英諾賽科、京東方等項目，還有華為研發(fā)中心等項目都將為示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展形成有力支撐。同時，規(guī)劃的重頭戲是提出在先行啟動區(qū)打造“一廳三片”的集中示范。一廳，即水鄉(xiāng)客廳，以詩畫江南、水鄉(xiāng)基因、創(chuàng)新聚落、藍色珠鏈為總體意象，植入文化交往和創(chuàng)新服務功能，布局建設多樣的創(chuàng)新聚落空間。三片，即謀劃建設好三個承載高端創(chuàng)新功能的片區(qū)，即西岑科創(chuàng)中心、高鐵科創(chuàng)新城、祥符蕩創(chuàng)新中心。
四是要保障建成“人與自然和諧宜居新典范”。
示范區(qū)要有所作為，必須以人為本，親近人、吸引人、留住人，讓各路人才近悅遠來。規(guī)劃中特別強調(diào)要打造高效快捷的軌道交通系統(tǒng)，提供優(yōu)質(zhì)的公共服務產(chǎn)品，為居民創(chuàng)造高品質(zhì)生活環(huán)境。張忠偉說，目前，貫穿示范區(qū)全域的滬蘇湖高鐵已經(jīng)開工，通蘇嘉甬高鐵目前正在加快開展項目前期工作，爭取“十四五”開局具備開工條件。同時，示范區(qū)綜合交通專項規(guī)劃也正在研究兩省一市軌道交通的具體銜接問題。
張忠偉總結(jié)表示，規(guī)劃主要是為了保障實現(xiàn)上述這四大愿景。同時，這四大愿景也正是示范區(qū)作為國家戰(zhàn)略“示范生”要交出的答卷。
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