常德地處長江中游洞庭湖水系沅江下游，湖、河、塘、池星羅棋布，年平均降雨量1365毫米，是一座典型的豐水城市。水，賦予了這座城市靈氣，也給這座城市帶來了困擾。一座城市，怎樣才能倚水聽雨、枕河安眠、遠離內澇？近年來，常德市海綿城市建設服務中心按照市委市政府、市住房和城鄉建設局排水防澇工作的統一部署和具體要求，堅持人民至上、生命至上，以防為主、防救結合，以海綿城市試點建設、氣候適應型城市試點建設為契機，夯實規劃、建設、管理三大基礎，扎實推進市城區排水防澇工作的指揮調度、預報預警、巡查值守、積水處理、應急搶排及督導檢查等工作，全力增強我市防澇排漬能力，助力我市建設濱水防澇安全城市，保障城市道路交通暢通及市民出行安全，真正做到守土有責、守土負責、守土盡責。
五項規劃標本兼治 為探索排水防澇先進經驗，我市聘請了德國漢諾威水協、中國城市規劃設計院等資深專家團隊制定了《常德市給水專項規劃》《常德市排水規劃》《常德市海綿城市建設專項規劃》《常德市水系規劃》《常德市排水防澇規劃》，在這5項規劃的基礎上，今年來，常德市海綿城市建設服務中心制定了《常德市海綿城市建設服務中心2023年排水防澇應急工作方案》《常德市江北城區排水防澇應急處置分級工作方案》和《應急處置分級網格化責任分解表》，成立常德市江北城區排水防澇應急指揮部，完善了市江北城區易積水區域汛期強降雨期間應急方案和積水隱患點分布示意圖，對江北城區排水防澇應急處置工作進行統一指揮調度及督導。
為系統解決管網配套不完整、防澇標準不達標、排水防澇能力不足等難題，我市將全市區域納入排澇防洪規劃管控范圍，常德市海綿城市建設服務中心加強與氣象部門聯動，嚴格按照24小時值班制度、領導在崗帶班制度，強化汛期科學值守調度，對重點路段、區域實行領導分片包干，明確崗位職責，杜絕出現責任盲區，并在保障各種技術裝備、物資、工具等及時到位的前提下，對汛前應急設備進行全面保養及“試車”，切實提高應急處置能力。
根據強降雨量，我市重新確定管網建設標準、城市防洪標準和防澇標準，并根據標準配套建設排水、污水處理、污泥處置、雨水凈化、雨水滯留、雨水調蓄、雨水利用、雨水調控設施。截至目前，我市建有城市排水機埠44座，裝機容量28174千瓦，抽排能力達到每秒229立方米，水系排水機埠3座，裝機容量18800千瓦，抽排能力達到每秒180立方米，排水管網達1510公里。
六類工程多途消納 構建和諧安全的水環境，工程建設尤為重要。近年來，市城區新建、改造完成防洪堤122公里，并通過綜合實施水系連通、水位調控等措施，不斷增強水體調蓄能力，著力推進污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水共同治理，構建起完備的排水防澇工程體系。合理有效的排水系統可以解決城市內澇和洪水等自然災害問題，按照《常德市排水總體規劃》要求，我市僅江北城區就新建36座雨水機埠和4座臨時抽排點，抽排能力達每秒230.1立方米。我市從市城區主次干道、小街小巷、老舊小區改造、棚戶區改造等方面著手，系統推進排水管網新建和改造，累計配套雨水主干管網達450公里，排水檢查井約1.3萬座。
五水共治，治污為首。污水排放處理是城市排水防澇的重要環節，污水提質增效工程對完善城市功能、優化城市環境具有重要意義。目前，我市已建成11座污水提升泵站，市城區污水處理能力得以進一步提升。
低影響開發理念是海綿城市建設的主要手段，也是改善城市水生態環境現狀的主要方式，我市通過在匯水分區源頭，新建或改造低影響開發雨水設施、排水設施，采取退田還湖，改建穿紫河和新河基渠、緩坡、河床等方式擴大雨水調蓄空間，最大限度維持好自然狀態的水文循環。建立內河水體水質數字化監控平臺，是實時掌控各片區排水過程、污水處理、雨水排放、內河水體水質等狀態的重要手段，目前，我市已建立具有災害監測、預報預警、風險評估等功能的綜合信息管理平臺，全面提升了防澇數字化水平。
七大管控防治結合 近年來，我市對城市內澇防治工作進行精細化、全方位管理，形成了一套系統、完善的管控體系，狠抓責任管控，對市城區內澇防治進行統一指揮、調度及協調，建立目標清單、任務清單、責任清單和定期調度督導機制；制定了《常德市河湖環境保護條例》《常德市海綿城市項目建設暫行管理實施細則》等地方法規、政策、制度和技術標準，法制管控有力保障了城市防洪排澇工作的有效推進；修訂了10多個相關專項規劃，強化了綠地和水系空間的保護，保護中心城區特色生態環境資源，規劃、管控、約束城市空間無序開發；執行《城鎮污水排入排水管網許可管理辦法》，嚴厲打擊侵占河道及水體、蠶食濕地等違法行為；對城區各泵站的核心設備、排水管網進行定期巡檢養護、清淤疏通，并逐步完善泵站雙電源配置，運維管控確保了管網運行的通暢可靠；制定了內澇防治應急預案及三級應急響應機制，對重大雨情預警，重點區域提前布控，建立了近300人的應急搶險隊，共配備便攜式應急水泵50臺，柴油發電機組8組，排澇車、電源車、吸污車、隨車吊共10輛，沙袋、水帶等應急物資儲備充足，確保我市應急人員訓練有素，應急處置能力不斷增強；整合了資源和力量，建立健全多部門常態化協同聯動體系，形成政府與社會齊抓共管的良好氛圍，通過指揮部的統一指揮、上下聯動，切實提升了我市排水防澇應急處置能力和常態化科學調度水平，多措并舉治理城市內澇。
生態福利不斷釋放，城市品質不斷提升，隨著海綿城市建設的持續推進和實施，我市城區排水體系越來越完善、成熟，排水能力不斷增強。據統計，今年汛期，常德市海綿城市建設服務中心在市住房和城鄉建設局的領導下，組織市排水所、市市政公司等相關部門對市城區進行應急排澇搶險20次，應對20毫米以上的降雨16次，組織出動巡查車輛317臺次，出動巡查人員798人次，均及時消除路面積水，保證了市城區交通道路的正常通行，切實提高了百姓的獲得感與幸福感。
來源：常德日報
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