相關(guān)資金“雙向流動”，獎勵資金不再普惠，剛性約束更加強力……近日，《遼寧省河流斷面水質(zhì)激勵補償資金管理辦法》出臺，加強和規(guī)范資金管理，提高資金使用效益，推進全省河流斷面水質(zhì)激勵補償長效機制建設(shè)。
通過河流縱斷面的水質(zhì)情況，可以較為精準(zhǔn)地判斷地區(qū)水環(huán)境的質(zhì)量。為了提升全省水環(huán)境質(zhì)量，2018年，我省曾經(jīng)制定頒布河流斷面水質(zhì)激勵補償資金管理辦法。時隔7年，“新政”為何出臺？與此前相比，新的資金管理辦法與我省發(fā)展實際有哪些契合點？12月17日，省財政廳相關(guān)負責(zé)人介紹，“新辦法的出臺，是基于全省持續(xù)深化生態(tài)保護補償制度改革，加強水污染防治的需要。同時，結(jié)合我省目前環(huán)保工作的實際變化，做了相應(yīng)調(diào)整。”
調(diào)整中最為突出的，就是將激勵補償資金由“單向”發(fā)放改為“雙向”流動，為生態(tài)保護裝上了資金“雙向閥”。按照新規(guī)，我省將塬僅限于斷面上游對斷面下游受污染市的補償資金，調(diào)整為上下游間若有污染即有補償、若有改善即有激勵。同時，將省統(tǒng)籌資金支持范圍由塬僅用于對入省斷面下游受污染市的補償，調(diào)整為入省斷面下游受污染市有補償、省際界河和跨界入海河斷面水質(zhì)有改善的話即有激勵，實現(xiàn)了省際河流斷面的“雙向”補償，讓資金由單純的“單向”輸血補償，變更為既有補償又有激勵的“雙向”調(diào)節(jié)。
為將“真金白銀”精準(zhǔn)投向治理有效斷面，針對我省河流斷面水質(zhì)均已達標(biāo)的實際，新出臺的辦法制定了對激勵對象“提級”管理的機制，即加大對全年水質(zhì)改善市的激勵力度，省統(tǒng)籌資金分配時，告別“普惠制”，不再將達標(biāo)斷面納入激勵范圍，僅對年度有改善的斷面給予激勵補償資金。
此外，我省還將強力推動監(jiān)督檢查和績效管理結(jié)果“剛性約束”。對檢查和管理中發(fā)現(xiàn)的項目實施嚴重遲緩、激勵補償資金閑置、低效無效等問題，將視情況進行通報處理，并按有關(guān)規(guī)定收回資金，實施更嚴格的懲罰措施，形成“以實效定資金”的精準(zhǔn)激勵。
省財政廳將會同省生態(tài)環(huán)境廳，組織全省各級財政、生態(tài)環(huán)境部門嚴格落實新制定的資金管理辦法，認真履行工作職責(zé)，加強資金績效管理，完善資金運行跟蹤監(jiān)管機制，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域省級資金使用效益。
來源：遼寧日報
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