在城市市區(qū)露天燒烤食品造成嚴重環(huán)境污染的，處5萬元罰款，以暴力、脅迫或其他手段阻礙現(xiàn)場檢查，聚眾圍攻執(zhí)法人員的處10萬元罰款，在飲用水水源保護區(qū)違反規(guī)定設(shè)置排污口或私設(shè)暗管，當(dāng)事人當(dāng)年內(nèi)再犯的處100萬元罰款……11月10日，記者了解到，省環(huán)保廳發(fā)布《山東省環(huán)境保護廳行政處罰裁量基準(zhǔn)(征求意見稿)》，針對環(huán)保部門裁量基準(zhǔn)公開征求居民意見。
飲水源區(qū)私設(shè)暗管最高罰100萬
11月10日，記者從省環(huán)保廳了解到 ，日前，該部門正式公布了《山東省環(huán)境保護廳行政處罰裁量基準(zhǔn)(征求意見稿)》(以下簡稱《意見稿》)，《意見稿》分為水污染防治類、大氣污染防治類、噪聲污染防治類、固體廢物污染防治類、放射性污染防治類、廢棄危險化學(xué)品污染防治類、建設(shè)項目管理類、排污費征收管理類、環(huán)保專項資金管理類、清潔生產(chǎn)管理類、其他類共11個類別，詳細制定了環(huán)保執(zhí)法中，酌情決定對違法行為人是否處罰、處罰種類和處罰幅度的權(quán)限標(biāo)準(zhǔn)。
其中，水污染成為不少市民關(guān)注的焦點。記者了解到，在水污染的行政處罰標(biāo)準(zhǔn)中，在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法設(shè)置排污口或私設(shè)暗管的，違法程度被劃定為一般、嚴重、特別嚴重三個層次。在違法情節(jié)方面，私設(shè)暗管，當(dāng)事人初犯，及時改正違法行為的處30萬元罰款；違反規(guī)定設(shè)置排污口或私設(shè)暗管，經(jīng)責(zé)令逾期不拆除的，處50萬元罰款；違反規(guī)定設(shè)置排污口或私設(shè)暗管，當(dāng)事人當(dāng)年內(nèi)再犯的，處100萬元罰款。
除此之外，環(huán)保部門在行政執(zhí)法檢查中，還經(jīng)常遇到不正常使用環(huán)保處理設(shè)備的。《意見稿》規(guī)定，不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)拆除、閑置污染治理設(shè)施的，當(dāng)事人初犯，且及時改正違法行為的，處應(yīng)繳納排污費數(shù)額1倍的罰款；屢糾屢犯，或拒不改正違法行為的，處應(yīng)繳納排污費數(shù)額2.5倍的罰款；造成環(huán)境危害的，處應(yīng)繳納排污費數(shù)額3倍的罰款。
城市露天燒烤最高可罰5萬
記者了解到 ，在環(huán)保部門的執(zhí)法檢查中，超標(biāo)排放成為不少企業(yè)常犯的通病，《意見稿》在大氣污染防治類中給出了明確的處罰裁量基準(zhǔn)，向大氣排放污染物超過國家和地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)，排污超標(biāo)20%以內(nèi)或煙氣黑度(林格曼)1級，處3萬元罰款；排污超標(biāo)20%至50%以內(nèi)或煙氣黑度2級，處5萬元罰款；嚴重的，排污超標(biāo)50%至100%以內(nèi)或煙氣黑度3級，處8萬元罰款；特別嚴重的，排污超標(biāo)100%以上或煙氣黑度3級以上，處10萬元罰款。
除此之外，城市露天燒烤對環(huán)境的影響也成為《意見稿》關(guān)注的一大內(nèi)容，處罰依據(jù)為《山東省實施<大氣污染防治法>辦法》第四十條。按照違法行為的嚴重程度分為四個等級：一般，當(dāng)事人初犯，且及時改正違法行為的，處500元罰款；較重，當(dāng)事人當(dāng)年內(nèi)再犯的，處1萬元罰款；嚴重，拒不改正違法行為，或造成環(huán)境危害的，處4萬元罰款；特別嚴重，造成嚴重環(huán)境污染的，處5萬元罰款。
在建設(shè)項目管理類方面，未經(jīng)過環(huán)評就開工建設(shè)的項目也成為環(huán)保部門處罰的重點，按照規(guī)定，建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，處罰也分為四個等級。建設(shè)項目主體工程已開工但未建成的，處5萬元罰款；建設(shè)項目主體工程已建成尚未投入生產(chǎn)的，處10萬元罰款；建設(shè)項目主體工程已投入生產(chǎn)的，處15萬元罰款；建設(shè)項目已投入生產(chǎn)，并造成環(huán)境危害的，處20萬元罰款。
在拒絕環(huán)境保護行政主管部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假方面，當(dāng)事人初犯，且未造成危害后果的，處3萬元罰款；拒不改正違法行為，或造成危害后果的，處8萬元罰款；以暴力、脅迫或其他手段阻礙現(xiàn)場檢查、聚眾圍攻執(zhí)法人員、逃匿或隱匿拒不接受檢查或配合檢查、隱匿或銷毀環(huán)境違法證據(jù)，教唆他人阻礙現(xiàn)場檢查的，處10萬元罰款。
“酌情罰款標(biāo)準(zhǔn)”公開征求意見
據(jù)介紹，為進一步規(guī)范環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)，提高山東省環(huán)保依法行政的能力和水平，有效預(yù)防執(zhí)法腐敗，省環(huán)保廳起草了《山東省環(huán)境保護廳行政處罰裁量基準(zhǔn)(征求意見稿)》，現(xiàn)面向社會廣泛征求意見。
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